来源：改革网作者：本网专稿时间：2026-05-13
——江西省赣州市章贡区司法局东外司法所深耕基层治理现代化新实践纪实
中国改革报·改革网讯 基层是国家治理的“神经末梢”，司法所是法治建设的前沿阵地。近年来，江西省赣州市章贡区司法局东外司法所紧扣基层司法行政改革部署，以规范化建设为抓手，以机制创新为动力，在矛盾化解、执法监督、法律服务及特殊人群管理等领域深耕细作。2025年以来，该所累计化解各类矛盾纠纷300余件，调解成功率超98%，用改革实效激活了基层治理“一池春水”。
规范固本：夯实基层法治“桥头堡”
司法所规范化建设是深化司法行政改革的基础工程。东外司法所牢牢把握规范化建设三年行动契机，对标“政治型、效能型、服务型”标准，推动基层法治工作从“基础达标”向“提质创优”跨越。
针对基层法治力量薄弱的短板，东外司法所创新构建了“专职干警+司法协理员+高校帮扶+青年律师挂职”的多元队伍架构，依托校所共建与实战练兵，锻造高素质司法铁军。同时，统筹阵地建设与数字赋能，高标准打造公共法律服务站、调解室及社区矫正室等标准化阵地，畅通线上线下远程服务，切实让群众在家门口享有便捷高效的法治保障。
机制破题：“三老调解”解开群众“千千结”
基层治理的关键在于化解矛盾于萌芽。针对基层纠纷类型多、化解难的痛点，东外司法所深化调解机制改革，创新打造“三老调解”特色品牌。
通过吸纳威望高、懂民情的“退休老干部、老师傅、老班长”加入调解队伍，构建起“司法所+社区调委会+网格员+行业调解员”的四级联动网络。聚焦邻里、物业、劳动争议等高频纠纷，推行“线上云调解+线下面对面”融合模式，打破地域限制；面对疑难积案，则联动公安、信访等部门合力攻坚。如今，“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”在东外辖区已成为生动现实。
创新赋能：“伴随式监督”筑牢执法防火墙
作为东外街道综合行政执法规范化省级试点核心力量，东外司法所在全省率先牵头推进基层执法监督机制改革，创新推出“伴随式”执法监督模式。
该模式对城市管理、市场监管等重点领域实现全覆盖监督。工作人员通过现场跟进、全程记录、实时纠错，有效规范了前端执法行为。在此基础上，司法所编制执法事项目录和“一表通查”清单，梳理八大联合执法场景，并建立公职律师统筹调用机制。对街道重大决策、合同协议实行“事前审查、事中监督、事后评估”全流程管控，从源头防范法律风险，推动基层政府依法行政。
温度司法：“数字+帮扶”照亮回归之路
司法行政工作既要有力度，更要有温度。在社区矫正改革中，东外司法所摒弃“重监管、轻教育”的传统模式，创新构建“数字赋能+精准画像+全息建档”的现代化矫治体系。
依托智慧矫正平台，实现“日定位、周汇报、月考核”的动态监管。同时注重“矫行更矫心”，联合心理协会提供“一对一”心理疏导，联动民政、人社部门开展职业技能培训。22岁的社区矫正对象刘某曾因诈骗罪判缓刑且患有抑郁症，在司法所的心理干预与技能培训下，他成功走出阴霾并入职四星级酒店。这一生动案例，正是该所“严管+厚爱”模式的真实缩影。在安置帮教方面，该所建立“接返—安置—帮教—帮扶”全链条闭环，用无缝衔接的法治温情照亮每一位特殊人群的回归之路。
改革无止境，奋进不停歇。东外司法所将持续深化基层司法行政改革，实干担当、锐意进取，不断提升基层治理现代化水平，为建设更高水平的法治章贡、平安章贡贡献更为坚实的司法行政力量。
（供稿：江西省赣州市章贡区司法局东外司法所）
