来源：霍尔果斯市融媒体中心作者：冯启恒时间：2026-01-04
编者按：
深耕改革沃土，优化营商生态。自《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》印发实施以来，新疆始终以市场化、法治化、便利化、国际化为坐标，锚定企业全生命周期服务痛点，构建起了“四梁八柱”的制度框架，推动营商环境改革从“政策供给”向“效能跃升”深度迭代，为经济高质量发展注入澎湃势能。
三载耕耘，理念之变引领实践之革：政府职能从“端菜式管理”转向“菜单式服务”，政务服务从“群众跑腿”迭代为“数据跑路”，监管模式从“事前审批”升级为“信用监管”。新疆以“店小二”的姿态深耕细作，以制度创新破解发展桎梏，一系列突破性举措落地生根——各类经营主体总量突破276万户的里程碑，民间投资两位数增长的上扬曲线，外贸进出口总额的跨越式攀升，这些亮眼实绩，既是营商环境优化释放的内生动力，也是市场主体活力充分迸发的生动注脚。
收官之际，亦是新篇开篇。改革网特设本栏目，旨在打造政策解读的“直通车”、改革进展的“观察窗”、企业心声的“传声筒”，全面呈现新疆各地州优化营商环境的改革实招、亮点成效与制度保障，记录新疆以营商环境之“优”赋能经济发展之“进”、以改革之“力”托举高质量发展之“势”的坚实足迹。
改革网讯 “十五五”规划建议提出，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。12月30日清晨，7辆载着风机叶片的运输车辆从霍尔果斯公路口岸出境，驶向哈萨克斯坦。今年前11月，霍尔果斯海关累计监管出口风电设备948车共4.13万吨，主要用于阿塞拜疆、哈萨克斯坦等国的9个国际合作项目。
繁忙的霍尔果斯公路口岸
一套风力发电设备包括1个机舱、1个轮毂、4个塔筒、3个叶片，长度在50-100米不等，在霍尔果斯陆港国际物流园四期大型风电设备场站，这样的庞然大物就停放了近30套。这些设备来自国内多家大型风电机制造企业，由霍尔果斯陆港国际物流有限公司提供仓储服务，并代理风电设备出口业务，按照订单发往目的地。
霍尔果斯陆港国际物流有限公司总经理孙祥说：“2024年我们公司有7家风电客户，全年共出口631车，贸易额12.62亿元。到今年11月底，风电客户又增加了9家，现在园区一共有16家企业，出口720车，贸易额达到14.4亿元，已经超过去年全年，这得益于海关开设专用通道，确保设备能够直出直进，大幅缩短通关时效，为我们省下了72万元的运输成本。”
司机正在检查运输车辆
哈萨克斯坦大件运输车司机波拉提别克常年往返于中哈两国，亲眼见证了霍尔果斯对外开放带来的发展变化。波拉提别克说：“我从2023年开始从事跨境运输业务，以前是两个月跑一趟，现在一个月跑两趟，第一次进来的时候排了两天的队，现在半天就到中方这边，出境也是越来越快了。”
大型风电设备的高效通关仅仅是口岸开放发展中的一个缩影。随着新疆自贸试验区建设的稳步推进和智慧口岸体系的加速布局，霍尔果斯口岸智能化水平及通关效率也在不断提升。公路口岸智能卡口增至23条、“一站式”抵边查验通道增至6条，公共服务数智化底座日交换数据超过1万次，出口环节从12项精简至4项，进口环节从9项压缩至4项，通关流程减少60%。
满载水果的冷藏厢式货车即将发运
在霍尔果斯田源国际货运代理有限公司货场，满载梨子、橘子和苹果的冷藏厢式货车整齐排列，这些车辆将在办理完通关手续后，通过中哈农副产品快速通关“绿色通道”从霍尔果斯公路口岸出境，销往中亚各国。
霍尔果斯田源国际货运代理有限公司现场负责人牛志林说：“目前果蔬出口的势头非常好，中亚国家和俄罗斯的客户订单量很大，每天都有40车左右、900吨的出口规模。果蔬最怕放最怕等，只有确保新鲜程度才能卖上好价格，而霍尔果斯海关为企业开通了专用窗口，叠加‘公路口岸+属地直通’模式，将果蔬货物通关时效压缩40%以上，最快当天就能把新鲜的果蔬运到哈萨克斯坦阿拉木图市场上。”
工人正在装载麦麸产品
同样火热的还有霍尔果斯瑞沃尔斯国际贸易有限公司，运输叉车来回穿梭，加工设备高速运转，工人们正在赶制一批来自乌鲁木齐的订单。
霍尔果斯瑞沃尔斯国际贸易有限公司总经理许帅说：“我们专门做哈萨克斯坦进口农副产品的初加工，原料都是通过铁路运输直达霍尔果斯，特别便利，加工好的成品又能借助完善的公路网络，快速配送到新疆各地。多亏了霍尔果斯优越的区位条件和实打实的政策红利，让我们的进口、加工、销售各环节都顺顺畅畅。截至目前，企业已完成9000余万元产值，发展底气越来越足。”
满载货物的车辆有序通关
霍尔果斯海关紧扣优化营商环境的“16+23”条举措，依托新疆自贸试验区霍尔果斯片区发展机遇，大胆推动改革创新，持续完善口岸软硬件设施、优化公路口岸通关流程，通过增设流程标识、明晰通关指引，大幅提升口岸通关效率，让更多“中国制造”乘着丝路东风走向海外市场。
霍尔果斯海关监管一科一级行政执法员刘兴阳说：“我们始终以企业需求为导向，提前对接企业出口计划与通关诉求，设立专人专岗跟进服务，为企业量身打造个性化通关方案。运用智慧化物流监控系统实时掌握货物动态，提前做好业务统筹协调，保障装载大型风电设备的超宽超限车辆快速通关出境，实现果蔬出口即到即验即放。（作者：冯启恒）
