三项国家级改革试点落地生根，国土空间骨架全面拉开，耕地保护实现“四连增”，资源利用效率显著提升……日前，记者从合肥市自然资源和规划局召开的“十四五”新闻发布会上获悉，五年来，合肥市围绕“护安全、守底线，优环境、促发展”工作要求，扎实推进“两统一”职责落实，各项工作成效显著。

空间格局与资源保护协同共进

合肥的跨越式发展，始于科学的规划。过去五年，城市空间战略从蓝图走向现实，在“中心引领、两翼齐飞”的格局下，中心城区面积实现倍增，千万人口特大城市框架已然拉开。规划的生命力在于“多规合一”，全市不仅构建起“三级三类”规划体系，更将蓝图精细刻入115个详细规划单元和767个村庄规划中，让发展既有宏大叙事，也有乡土情怀。

在空间拓展的同时，合肥将耕地保护视为“国之大者”，下活了创新“先手棋”。在全国率先出台市级配套政策，全省首编市县两级保护规划。截至2024年年底，耕地面积达740.42万亩，超出“十四五”保护目标任务35.25万亩，耕地总量实现“四连增”。永久基本农田保护面积620.27万亩，超过目标任务1.75万亩。

要素保障与集约利用双轮驱动

发展需要空间，更考验如何精打细算用好每一寸土地。合肥紧抓土地节约集约利用、低效用地再开发、农村集体经营性建设用地入市三项国家级改革试点机遇，大胆探索转型升级新路径。“工业上楼”拓展立体空间，“标准地”改革提升产出效率，“存量转换”唤醒沉睡资产……一套政策“组合拳”下来，“十四五”期间，合肥市单位GDP建设用地使用面积下降至245亩/亿元，五年间降幅达25.5%；规上工业企业亩均税收提升至50.5万元/亩，年均增长15.5%，全部工业企业亩均税收达40.8万元/亩，年均增长17.5%。

改革释放的巨大红利，直接转化为服务发展的强大动能。通过用地用林“一站式”联合审批，合肥“十四五”期间保障了近5000个重大项目落地。尤为亮眼的是，产业用地供应量连续三年位居长三角前列，为战略性新兴产业集群提供坚实支撑。在庐江县，农村集体土地入市试点盘活640余亩土地，吸引产业投资28亿元，为乡村振兴注入新的“源头活水”。

生态底色与人民幸福相得益彰

发展的最终目的是造福人民。合肥将生态修复与城市更新作为提升品质的关键抓手。环巢湖地区，208个废弃矿山重披绿装，“矾矿小镇”变身文旅打卡地；城市之中，“一老一小”设施毗邻而建，“儿童友好”从规划细节照进现实。从创新市政设施“融合化”建设以减少邻避效应，到全省率先规划“平急两用”公共基础设施以增强城市韧性，宜居、韧性、智慧的城市特质日益彰显。

便捷高效的服务，是优化营商环境和民生福祉的直接体现。不动产登记实现“跨省通办”“交房即办证”，“带抵押过户”破解交易难题。“十四五”期间，颁发不动产登记证明证书503万本，办理抵押登记108万件。“难办证”治理房屋15.34万套。“难安置”圆满收官，涉及20.23万户、34.43万套、3247万平方米。不断强化城市地质安全风险防控，“十四五”以来，推动地质灾害隐患点由189处减至17处。（华铭 张海帝）