来源：霍城县融媒体中心作者：韩来俊时间：2025-12-04
编者按：
深耕改革沃土，优化营商生态。自《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》印发实施以来，新疆始终以市场化、法治化、便利化、国际化为坐标，锚定企业全生命周期服务痛点，构建起了“四梁八柱”的制度框架，推动营商环境改革从“政策供给”向“效能跃升”深度迭代，为经济高质量发展注入澎湃势能。
三载耕耘，理念之变引领实践之革：政府职能从“端菜式管理”转向“菜单式服务”，政务服务从“群众跑腿”迭代为“数据跑路”，监管模式从“事前审批”升级为“信用监管”。新疆以“店小二”的姿态深耕细作，以制度创新破解发展桎梏，一系列突破性举措落地生根——各类经营主体总量突破268万户的里程碑，民间投资两位数增长的上扬曲线，外贸进出口总额的跨越式攀升，这些亮眼实绩，既是营商环境优化释放的内生动力，也是市场主体活力充分迸发的生动注脚。
收官之际，亦是新篇开篇。改革网特设本栏目，旨在打造政策解读的“直通车”、改革进展的“观察窗”、企业心声的“传声筒”，全面呈现新疆各地州优化营商环境的改革实招、亮点成效与制度保障，记录新疆以营商环境之“优”赋能经济发展之“进”、以改革之“力”托举高质量发展之“势”的坚实足迹。
改革网讯 优化营商环境建设，是激活县域市场主体活力、夯实产业发展根基、增强区域竞争优势的关键抓手。霍城县聚焦为企业办事环节，聚焦企业从开办（包括食品、药品经营许可）、变更、注销的全过程，以“减材料、减环节、减时限、减跑动”为突破口，通过流程再造、数据共享、服务升级，打破办事壁垒、压缩办理成本，实现企业全生命周期一件事高效办。
过去“材料多、重复交”是办事痛点，如今霍城县各部门通过整合共享数据，让材料提交“做减法”，数据替人多跑腿，告别重复提交。推行“一表申请、一套材料”改革，将营业执照办理、变更、注销、食品经营许可审批、药品经营许可审批等共性材料仅需提交1次。实现企业信息变更材料从过去的23份精简至6份，超市便利店开办材料压减超20％，药店开办材料压缩30％，同时全面推广电子营业执照互认应用，在各类审批场景中可直接替代纸质执照，真正实现“一次提交、全程复用”。
药店负责人刘忠辉说：“真没想到，一周之内我拿到了《营业执照》、《仅销售预包装食品备案表》、《药品经营许可证》、《第二类医疗器械经营备案证》、《第三类医疗器械经营许可证》5张证书，而且只提交了一次资料！全程电子签名，省时省力还省钱”。
针对审批环节繁琐、部门协同不足等问题，霍城县大刀阔斧优化办事流程。推进审批环节“做减法”，深化“证照联办”改革，告别多头跑腿。将营业执照与食品、药品许可证件办理整合为“一件事”，申请人在申请营业执照时可同步提交许可申请，综合服务窗口“一窗受理”后，通过信息共享推送至各审批平台，实现“一次申请、并联审批”。创新“集中核查”模式，统筹安排、一次核验，避免企业反复迎检。在企业迁移、名称变更等高频事项中，将企业变更业务办理时间从7个工作日压缩至1个工作日，彻底终结“多头跑、跑多头”的困扰。
以“最短时限办成事”为目标，对高频事项审批周期进行压缩。落实办理时限“做减法”，推行“极简审批”模式，告别漫长等待。针对低风险事项实行告知承诺制，事后开展核查履职。餐饮店开办时间从法定的20个工作日压缩至10个工作日；企业开办全面进入“小时级”办结时代，个体工商户1小时即可领证，企业迁移通过“一件事”服务专区，彻底解决“多头申请、多次跑动”难题，办理效率大幅提升。
聚焦“少跑腿、不跑腿”，推动企业办事跑动“做减法”，构建线上线下融合的便捷服务体系。打造“一站式”服务专区，企业群众可通过政务服务网完成申请提交、材料上传、进度查询、证照下载等全流程操作，实现“一网通办、不见面审批”。从“材料堆成山”到“数据一键传”，从“多头跑断腿”到“一窗办成事”，霍城县不仅压缩了办事时间、降低了办事成本，更彰显了政务服务的温度与效率。截至2025年11月30日，霍城县通过新疆政务服务网“高效办成一件事”平台办件7692件。其中：企业开办一件事办件3340户（其中：企业421户、个体工商户2902户、农民专业合作社17户），企业信息变更一件事办件2376户，企业注销登记一件事办件1285户、企业迁移一件事办件6件、开办餐饮一件事办件447件、开办超市一件事办件238件等。
从“多头跑、反复交”到“一次办、马上办”，霍城县通过“四减法”促进为企服务质效提升，以实打实的改革成效，营造良好营商环境。下一步，将持续以企业需求为导向，深化“高效办成一件事”改革，持续优化“四减法”工作机制，做到对企“有求必应、无事不扰”，切实降低企业办事成本，实现办事效率与满意度双效提升，为霍城县县域经济高质量发展注入强劲动力。（作者：韩来俊）
