来源：库车市融媒体中心作者：时间：2025-12-03
编者按：
深耕改革沃土，优化营商生态。自《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》印发实施以来，新疆始终以市场化、法治化、便利化、国际化为坐标，锚定企业全生命周期服务痛点，构建起了“四梁八柱”的制度框架，推动营商环境改革从“政策供给”向“效能跃升”深度迭代，为经济高质量发展注入澎湃势能。
三载耕耘，理念之变引领实践之革：政府职能从“端菜式管理”转向“菜单式服务”，政务服务从“群众跑腿”迭代为“数据跑路”，监管模式从“事前审批”升级为“信用监管”。新疆以“店小二”的姿态深耕细作，以制度创新破解发展桎梏，一系列突破性举措落地生根——各类经营主体总量突破268万户的里程碑，民间投资两位数增长的上扬曲线，外贸进出口总额的跨越式攀升，这些亮眼实绩，既是营商环境优化释放的内生动力，也是市场主体活力充分迸发的生动注脚。
收官之际，亦是新篇开篇。改革网特设本栏目，旨在打造政策解读的“直通车”、改革进展的“观察窗”、企业心声的“传声筒”，全面呈现新疆各地州优化营商环境的改革实招、亮点成效与制度保障，记录新疆以营商环境之“优”赋能经济发展之“进”、以改革之“力”托举高质量发展之“势”的坚实足迹。
改革网讯 法治是营商环境的硬核支撑，监督是治理效能的关键保障。库车市司法局锚定法治化营商环境建设目标，以强化执法监督为切入点，精准规范行政执法行为，靶向破解企业发展中的法治痛点堵点，用实打实的法治实践为各类市场主体稳健发展保驾护航。
“扫码入企”，实现执法全程透明可溯。创新推行“扫码入企”数字化监督系统，破解涉企执法流程不规范、监督缺位等痛点难点问题，于9月25日正式启动试运行。系统聚焦“科技赋能＋精准监督”，构建起涉企执法全流程闭环管理模式：执法人员入企检查，通过手机执法端出示专属二维码完成“亮明身份”，企业人员扫码即可核验身份信息，保障执法主体合规；执法人员扫描企业营业执照后，系统自动分配检查任务，检查过程同步开展普法服务，所有检查结果实时上传系统，实现执法全程可查可溯。企业则可通过系统提前接收检查预告、明晰检查要点，若遭遇不规范执法行为，还能在线一键投诉举报，推动形成“执法实施—企业反馈—快速处置”的高效响应链条。目前，库车市自然资源局、农业农村局、市场监管局、应急管理局等6家单位已率先试点应用，累计完成30余家企业检查，为企业营造了更安心、更放心的法治化营商环境。
“案卷评查”，推动执法办案提质增效。10月30日组织启动2025年下半年行政执法案卷评查工作，旨在提升涉企执法规范化水平，强化执法质量全流程管控。此次评查以“自查＋交叉”相结合的方式推进，在各行政执法部门完成首轮自评自查后，从14个执法领域随机抽取140余份案卷，组建由各单位业务骨干构成的跨部门评查小组开展集中评审。评查过程严格遵循《新疆维吾尔自治区行政执法案卷评查办法》，采用“一卷一评、一案一表”的精细化模式，围绕主体合法性、事实认定、法律适用、程序规范等核心维度，对案卷进行全方位“把脉问诊”。评查小组逐案反馈亮点特色与薄弱环节，提出针对性改进建议，市司法局在复核评查结果后，汇总形成专项报告，压实整改责任、跟踪整改进度，确保问题整改落地见效，全面推动行政执法办案质效再上新台阶。
“证件审查”，筑牢执法队伍专业防线。执法人员的专业素养是行政执法公信力的核心支撑，我局将执法证件申领材料审查列为规范执法的首要环节，明确专人负责全流程审核把关。审查工作严格对标相关法律法规要求，聚焦执法人员资格证书、业务培训档案、年度考核结果等关键材料，实行“材料不全一律退回、资质不符坚决驳回”的刚性标准，对未完成规定培训、考核不合格的人员，坚决不予办理执法证件。同时建立健全执法人员动态管理体系，定期开展资质复核，及时清退不符合任职条件的人员，持续优化执法队伍结构。通过从严把控执法准入关口，行政执法队伍整体专业能力和合规水平得到显著提升，为推进公正文明执法筑牢人才根基，让企业在每一次执法互动中都能切实感受到公平正义。目前，2025年度行政执法证件申领工作已全面启动，累计接收并审核24个行政执法单位及乡镇（街道）共114名申请人的相关材料。
下一步，库车市司法局将持续以法治思维赋能营商环境优化，深化“扫码入企”“案卷评查”“证件审查”等关键举措的落地成效，不断完善执法监督机制、提升执法规范化水平、锻造高素质执法队伍。以更精准的监督、更规范的执法、更扎实的服务，持续破解企业发展中的法治难题，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为地方经济社会高质量发展注入强劲法治动力。
