2020年9月，习近平总书记来到湖南考察，在“十四五”规划谋划的关键节点，为湖南擘画了“三高四新”美好蓝图。

牢记殷殷嘱托，不负切切期望。五年来，湖南省委、省政府团结带领7000多万湖湘儿女，以敢为人先的奋斗精神真抓实干，奋力书写“十四五”精彩答卷。

如今，湖南“十四五”规划《纲要》目标任务总体完成，重大战略落地生根，重大工程顺利推进，高质量发展步履坚实，“三高四新”美好蓝图正逐步化为生动现实。

“三个维度”透视高含金量发展成绩单

过去五年，湖南坚决扛稳了经济大省挑大梁的重任，从经济总量、发展质量、社会效益三个维度实现跨越式发展，交出了一份获得感满满的答卷。

经济总量迈上新台阶，规模能级持续提升。

总量突破与人均跃升成为湖南经济鲜明的注脚。2023年全省地区生产总值跨越5万亿元大关，2024年增至5.32万亿元，预计今年增长5.5%左右。五年间经济增量超1.2万亿元，相当于再造一个2020年的长沙（当年地区生产总值为1.21万亿元）。人均层面，2021年全省人均地区生产总值突破1万美元，2024年达1.14万美元，按人民币计价五年增幅超30%，稳稳站在中等偏上收入水平，向高收入经济体稳步迈进。

发展质量稳步提升，新质生产力加速培育。

创新驱动与产业升级推动发展质效持续优化。创新领域实现“万亿千亿”突破：全省高新技术产业增加值破万亿元，技术合同成交额较2020年增长5倍，创新综合实力从全国第12位跃升至第9位；企业研发经费投入超千亿元，高新技术企业达1.75万家，新质生产力加快培育。工业发展呈现“利增快于量增”的良好态势，前四年规模工业增加值平均增速达7%，利润年均增长超8%，利润增速比增加值快1.1个百分点。投资消费双轮驱动强劲，预计“十四五”期间固定资产投资、社会消费品零售总额均超10万亿元，民间投资占比达64.4%，居民人均消费支出年均增长6%以上，市场活力持续迸发。

社会效益持续凸显，民生福祉不断增进。

经济发展成果切实转化为群众获得感。收入增长跑出“加速度”，“十四五”以来全省居民人均可支配收入年均增长6.4%，跑赢地区生产总值增速1.1个百分点，2024年达37679元，居中部第1位，今年有望接近4万元。就业保障网越织越牢，2021年至今年上半年，全省新增城镇就业超350万人，零就业家庭动态清零。针对大学生创业推出“七个一”举措后，新增大学生创办企业6100余家，“背着双肩包来湖南创业”成为一股热潮。“三个标志性突破”彰显高质量发展硬实力

五年来，湖南在聚焦打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地“三个高地”上持续发力、加速突破，为高质量发展注入强劲动能。

先进制造业高地根基筑牢，产业集群能级跃升。

以制造业三大标志性工程为牵引，构建“4×4”现代化产业体系，实施产业发展“万千百”工程和13条重点产业链倍增行动。企业梯队不断壮大，工业领域千亿级企业达4家（新增1家），百亿级企业达53家（新增24家）。产业集群优势凸显，形成5个国家先进制造业集群，数量居全国第5位、中部第1位。特色产业领跑全国，举办四届北斗规模应用国际峰会，北斗产业全国市场份额从不足3%提升至10.6%；世界工程机械企业50强中湖南占5家，中国每10台中小型航空发动机有9台“湖南造”，电力机车、特高压变压器等产品全球市场占有率第一，新能源汽车产量跃居全国第5位。

科技创新高地活力迸发，原创成果持续涌现。

紧扣科技创新五大标志性工程，坚持“四个面向”建设科技强省。创新平台加速集聚，“1+2”国家实验室体系加速成型，全国重点实验室实现数量与占比“双提升”，长沙全球研发中心城市、湘江科学城全面起势，长沙研发机构月均新增75家，是2023年前的3倍。“4+4科创工程”产出重大成果100余项，诞生“江海号”全球最大直径盾构机、4000吨级全地面起重机等“大国重器”，在芯片、航空、脑机接口等领域突破一批“卡脖子”技术。文化与科技深度融合，“文化+科技”型企业突破4000家，创新应用场景持续拓展。

改革开放高地门户敞开，内陆开放纵深突破。

以改革开放三大标志性工程为抓手，探索内陆地区高水平开放新路径。改革攻坚取得突破，长株潭要素市场化配置综合改革试点落地，国企改革三年行动完成，低空领域实现12项全国首创，“机器管招投标”全面推行，优化营商环境条例颁布实施，湖南连续四年在“万家民营企业评营商环境”中居全国省级前10位、中西部第1位。开放平台能级提升，举办四届中非经贸博览会，中非经贸深度合作先行区建设成效显著，对非贸易规模保持中西部第一；依托自贸试验区推进制度型开放，获批中欧班列（长沙）国家集结中心，畅通五大国际贸易通道，经贸“朋友圈”覆盖235个国家和地区，开放大门越开越大。

“四个实质性成效”铺展幸福三湘新图景

五年来，湖南坚持以人民为中心的发展思想，在区域协调、民生改善、生态建设、安全保障领域取得实质性成效，绘就了一幅安居乐业的三湘幸福画卷。

区域城乡协调发展，融合共进格局成型。

立足“一带一部”区位优势，内外联动构建协调发展新格局。对外主动融入国家战略，与长江中游省份、粤港澳大湾区等合作深化，湘琼共建产业园开创“借船出海”新模式。对内推动长株潭、洞庭湖、湘南、大湘西四大板块协同发展，以“一座城”理念推进长株潭一体化，“轨道上的长株潭”加快建设，生态绿心规划优化，三市从物理联通向功能互补转变。城镇化与乡村振兴协同推进，城市落户基本实现“零门槛”，长沙迈入特大城市行列，经济体量超500亿元的县市达12个（较2020年增4个），“十四五”末常住人口城镇化率有望达63%；守住不返贫底线，推进“和美湘村”建设，城乡居民人均可支配收入比从2020年的2.51缩小至2024年的2.31，优于全国平均水平。

民生福祉持续改善，急难愁盼有效破解。

连续实施“十大重点民生实事”，把民生温度转化为群众幸福感。养老托育保障加强，新建城区养老服务设施实现全覆盖，2024年末托位达27.23万个，是“十三五”末的3.75倍。教育资源扩容提质，建成101所芙蓉学校、100所“徐特立项目”学校，新增义务教育和高中学位分别达14.6万、6.6万个。医疗服务能力提升，深化“三医联动”集成改革，建成142个紧密型县域医共体，基本医保参保率稳定在95%以上，人均预期寿命较2020年增长1岁以上。交通网络日趋完善，建成张吉怀、常益长高铁，高速公路总里程超8000公里，实现“市市通高铁、县县有高速”，县乡村物流网络覆盖所有行政村。

生态文明成效显著，美丽湖南颜值提升。

践行“两山”理念，统筹污染防治与绿色转型，生态环境持续向好。污染防治成效突出，国考断面水质优良率连续两年达98.6%，居中部第一、全国前列，洞庭湖总磷浓度下降6.7%。生态屏障不断加固，五年累计营造林1918万亩，洞庭湖江豚数量增长近50%，麋鹿达300余头，珍稀物种成为生态改善的“见证者”。绿色转型步伐加快，单位规模工业增加值能耗累计下降25.3%，可再生能源成为全省第一大能源，84%以上大宗工业固废实现综合利用，废弃资源“循环”出“黄金效益”。

发展安全统筹推进，安全底线坚实牢固。

构建新安全格局，以安全稳定护航高质量发展。粮食安全根基稳固，新建改造高标准农田1603万亩，粮食产量稳定在600亿斤以上，水稻面积和产量均居全国第一。能源保障能力增强，“宁电入湘”投运，全省电力装机超8700万千瓦，彻底告别“拉闸限电”。风险防控成效显著，守住区域性财政金融风险底线，“保交楼”交付率居全国前列，生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，社会治安持续向好，全省大局和谐稳定。

三湘四水新潮涌，百舸争流千帆竞。面向“十五五”，湖南将紧扣国家规划部署，锚定“三高四新”美好蓝图，在高质量发展赛道上加压奋进、争先创优，以实打实的发展成效奋力书写中国式现代化湖南新篇章。（曾盼明 中国发展改革报社记者邢成敏）