□本报记者程晖

海南自由贸易港封关运作在即，11月21日，“高标准建设海南自由贸易港”（天津市）专场新闻发布会召开，天津市、海南省的相关部门负责人介绍自贸港建设进展情况，并围绕自贸港政策、琼津区域合作等热点答记者问。

全岛封关基础条件已经具备

“全岛封关运作是海南自贸港建设具有里程碑意义的标志性工程。”中共海南省委全面深化改革委员会办公室（自贸港工委办）副主任王奉利表示，目前，封关运作整体进展顺利，各项准备工作基本就绪，全岛封关基础条件已经具备。

一是封关政策制度体系基本建立，包括进口征税商品目录、加工增值内销免关税政策、海关监管办法和货物流通的税收政策等，这些政策和配套制度已经全面出台。

二是封关硬件设施设备已经全面建成，包括8个对外开放口岸、10个二线口岸的基础设施和所有的查验设备设施全部竣工验收，并且进入试运行状态。

三是封关压力测试和演练压茬开展。“在所有的软硬件设备设施已经完备的基础上，我们又按照‘全流程、全要素、全覆盖、大样本、实战化’要求开展多轮压力测试。已有500多家企业参与‘二线口岸’试运行，封关政策全流程实单测试已开展3轮，并且，我们还邀请经营主体代表和专家学者完成了两轮第三方测试，从各方面的测试情况看，整体运行平稳有序，特别是在11月18日，也就是距离正式启动封关运作倒计时30天时，海南启动了全岛封关运作合成演练及7×24小时热运行，通过合成演练和热运行全面检验和提升各部门快速反应、联合作战的大协同能力，确保12月18日封关运作的平稳有序。”王奉利说。

打造新时代改革开放新高地

“海南自由贸易港作为我国对外开放的最高形态，正以制度型开放为核心，率先探索和对接全球高标准经贸规则，打造新时代改革开放新高地。”海南省商务厅副厅长李枝平表示，近年来，海南积极融入国际经贸规则体系，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），出台《海南省落实〈区域全面经济伙伴关系协定〉(RCEP)20条行动方案》和《海南深化与RCEP成员国合作的十六条措施》，推动自贸港政策与RCEP规则融合，释放叠加效应；主动对标《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），明确先行先试任务，30余项制度型开放措施在海南落地见效。

此外，创新试点同样成果显著。李枝平举例说，“取消认证服务当地存在要求”的改革措施落地，吸引7家境外知名认证机构备案，助力农垦红茶、罗牛山文昌鸡、万宁荔枝等特色产品获得国际认证，带动出口销售额超100万元，实现品牌出海与效益双赢。

“面向未来，海南将锚定‘打造引领我国新时代对外开放的重要门户’这一战略目标，对标国际高水平经贸规则，推进规则、规制、管理、标准等制度型开放的广度和深度，加强与‘一带一路’沿线国家和地区自贸区的交流合作，积极拓展琼津合作领域，发挥好海南在服务国内国际双循环战略中的区位优势和独特作用。”李枝平说。

琼津联动合作推进制度创新

琼津联动合作是本次发布会的重要议题。天津市商务局党组成员、副局长王亚刚表示，2024年，天津自贸试验区与海南自由贸易港签订了《全面深化合作框架协议》。1年来，双方认真落实协议各项内容，合力打造高水平对外开放平台，积极推进区港合作、园区合作，形成了一批具有示范引领作用的合作成果，带动两地构建起紧密协作、优势互补、高效协同、互利共惠的联动创新格局。

王奉利介绍，津琼之间的“自贸联动”不断突破创新，如在海关监管合作方面，天津海关与海口海关签署了《跨关区保税展示交易合作备忘录》，办理了全国首票跨关区“保税租赁+保税展示”交易业务；在一些企业合作方面，天津滨海建投集团、天津城建集团与海南海洋集团也达成合作，三方联手打造高标准的渔港经济区，在全国渔港经济区跨区域合作方面探索新模式……

“11月6日，习近平总书记在三亚听取海南自贸港建设工作汇报时明确提出，海南要深化同京津冀、长三角、长江经济带等区域合作。”王奉利透露，下一步，海南省将重点在几个方面继续深化与天津的合作：一是聚焦海南封关运作的政策机遇，探索新的合作空间；二是推动已签订协议更多合作项目走深走实，重点是在海洋经济、绿色低碳、大健康产业等方面联手谋划更多可落地可见效的产业项目；三是围绕双方的发展需求变化，更新合作内容等。

“我们期待同天津加强全方位合作，推动海南自贸港与天津自贸试验区优势叠加放大，共筑中国高质量发展新增长极。”海南省委常委、宣传部部长王斌说。