党的二十大以来，习近平总书记对建设文化强国、旅游强国、体育强国，大力提振消费等作出一系列重要指示批示，要求把文旅产业真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业，强调要创造更多消费场景、持续释放消费和投资潜力。常州市始终坚持文化塑魂、旅游筑基、商业赋能、体育聚势，推进场景、市场、产业、体制机制融合创新，一体推进文商旅体融合发展。今年上半年，全市实现社会消费品零售总额1403.7亿元、同比增长3.7％；重点监测景区营收同比增长9.6％；蝉联全国音乐节票房城市三连冠。6月以来，全市旅游消费金额、接待人次增速全省第一。

一、以融合为目标，建立健全体制机制。持续推进文商旅体融合发展体制机制、政策措施、服务质效全方位系统性变革，加快形成高位推动、政策撬动、各方联动的文商旅体融合发展新格局。顶层设计高位推动。将促进文商旅体融合发展纳入常州市贯彻落实三中全会《实施意见》、2025年度市委深改委工作要点，召开全市文商旅体融合发展座谈会，全省率先出台市级层面推进文商旅体融合发展的总揽性文件，统筹全市文商旅体融合的规划发展、政策制定、场景建设、营销招商等各项工作。将文商旅体融合发展绩效纳入全市督查检查考核计划，建立任务进展通报、问题反馈整改等工作机制，形成政府主导、部门推进、督查有力的工作格局。多元供给政策撬动。整合原有相关奖补政策，创新推出19条支持举措，突出对项目建设、市场主体、促进消费等方面的奖励和支持，重磅促进文商旅体融合发展。针对苏超等大型文体旅活动，及时出台“便民八条”等服务措施，提供免费乘坐公共交通、行李寄存与宠物托管、文明志愿服务等礼遇，以更贴心服务让观众获得更好体验。健全机制各方联动。优化完善文商旅体服务机制，建立绿色审批通道，“一站式”对接文旅、体育、公安、消防等多个部门，对音乐节、体育赛事等实行“容缺受理＋全程跟踪”，基本实现审批“三日办结”；建立统一指挥、快速响应、协同联动的现场调度模式，细化现场调度、应急处置、巡查检查、舆情应对等工作制度，实现突发事件及时处置、高效闭环；开发“常宝许愿池”，打通12345热线、门户网站、新媒体平台等诉求渠道，了解网民群众所思所盼，高质量推动群众诉求快接收快处置。

二、以商业为支撑，持续激发消费活力。创新实施票根联动、业态焕新、赛事赋能三项举措，整合文体旅资源，掀起全城消费嘉年华，让“网红”成“长红”，把“流量”变“留量”。业态焕新引领多元消费。创新消费模式和消费场景，积极发展演唱会经济、宠物经济、美食经济、文博经济、首发经济，绽放都市型年轻态活力。2023年以来，累计举办大型演出活动近60场，吸引乐迷近170万人次，拉动综合消费近100亿元；首届“宠物嘉年华”活动吸引客流超3万人次，宠物友好型景区、酒店、民宿等人宠共生场景深受市场欢迎；4场苏超美食集市助推萝卜干炒饭、天目湖砂锅鱼头等美食IP走红；创新推出博物馆夜游、收费特展、沉浸式演出等文博产品，今年1－7月，常州博物馆文创及门票收入、接待观众人次同比增长378％、64.46％。黄金赛事激发消费活力。搭乘中国羽毛球公开赛、中国网球巡回赛、城市足球联赛等品牌赛事“东风”，点燃群众体育热情，把看台变商圈，以“赛事流量”拉动“经济增量”。在全省率先探索“赛事＋文旅”融合新模式，推出“56789”（苏超客场游客重点景区5折、博物馆6折、保利大剧院7折、“跟着苏超游常州”精品线路8折、重点酒店民宿9折）活动，4场主场赛事现场观赛总人数达81965人，“第二现场”实况转播点位人气火爆，体育赛事“热度”不断转化成文旅“流量”、消费“增量”。2024中国羽毛球公开赛3万观众中，83.77％来自市外，间接带动消费近2.11亿元。票根经济撬动链式消费。创新推出“一张票玩转一座城”活动，发挥林忆莲演唱会、天宁大运河半程马拉松、太湖湾音乐节、苏超主场赛事等大型活动长尾效应，吸引上千户商家上线联合票券、折扣套餐等优惠活动，推动消费从“单一购买”向“链式体验”转型升级，相关经验做法获商务部全国推广。4月19日－20日演唱会、马拉松活动期间，景区客流较平日增长超30％，重点酒店入住率接近100％；7月20日苏超主场赛事期间，重点商圈、街区内参加“票根”活动餐饮商户销售额平均增长20％左右。

三、以旅游为载体，丰富优质产品供给。坚持用旅游理念规划城市，用景区标准建设城市，用游客眼光经营城市，积极打造旅游地标、网红打卡地，大力发展全域旅游，形成独具特色、充满魅力的文商旅体融合产品供给体系。老城厢保护更新，彰显“城市之核”深厚底蕴。统筹实施总投资超300亿元的老城厢保护更新项目，提升城市中心文商旅体融合发展承载力竞争力。大庙弄、季子文化中心、亚细亚影视城等重点项目建成投运，“中国园林蓝本”止园、“三吴第一楼”大观楼等一批项目有序推进，青果巷历史文化街区、三堡街特色街区先后创成国家旅游休闲街区、省级旅游休闲街区，再现“中吴要辅、八邑名都”盛景。全区域齐头并进，提升“宝藏城市”独特气质。鼓励各辖市区结合本地自然风光、历史文化、现代创意等资源，因地制宜、错位发展、抱团留客，形成“乡村旅游”“工业旅游”“康养旅游”“红色旅游”等层次分明、各具特色的融合发展格局。常州1市5区全部创成省级全域旅游示范区，国家工业遗产数全省第一，全国乡村旅游重点村镇数全省第二，全面构建起“吃住行、游购娱、康养健”融合发展的全域旅游新业态。打卡地多点开花，接住“泼天富贵”长期顶流。大力实施景区焕新工程，加快“无中生有”恐龙园、“小题大做”天目湖、“点土成金”古淹城、“常来常往”江南环球港等一批龙头景区改造升级，匠心打造东方侏罗纪、三星村考古遗址公园等拳头项目，解锁时尚新玩法。积极培育网红打卡地，以核心景区为引领，推动城市建筑、山水田园、民居风情、生态景观协同发展，借助网络平台传播放大、快速走红，涌现出文化广场、红盒子、新龙生态林等新晋网红，拓展常州旅游版图，形成“大景区顶天立地、小景点铺天盖地”的生动局面。

四、以赛事为平台，点燃全民体育激情。以国家体育消费试点城市建设和全民运动健身模范市创建为抓手，持续增加高质量赛事供给，积极培育体育产业增长动能，赋能文商旅体融合发展。建设更高水平体育强市。先后出台促进体育产业高质量发展、足球高质量发展三年行动计划等政策文件，系统谋划全民健身、竞技体育、青少年体育等重点领域改革发展任务，将体育事业融入城市发展大局。目前全市保有各类体育场地约2.7万个、面积约2685万平方米，万人拥有社会体育指导员近45名，经常参加体育锻炼人数比例达40.3％，国民体质合格率达93.4％，重大比赛贡献度、体育后备人才输送等多项工作稳居全省前列。打造更具品质赛事矩阵。聚焦“三大球”“三小球”和水上、山地等项目，构建起“国际化高端赛事、高品质专业赛事、大众化群众赛事”矩阵体系，做好“引客入常”和“家门口运动”两篇文章。全年排定中国羽毛球公开赛等国际赛事8项次、2025中国网球巡回赛常州公开赛等全国赛事39项次、2025江苏省青少年体操锦标赛等省级赛事31项、群众性体育赛事300余项次，办赛总量较上年增长近10％。培育更可持续体育产业。深入实施“体育赛事进景区、进街区、进商圈”“跟着赛事去旅行”“户外运动活力山水”等活动，加快户外运动用品制造业转型升级，推动互联网、5G、人工智能等新技术在体育产业研发应用。2023年，全市体育产业总产出456.53亿元、增长7.9％，增加值169.45亿元、增长9.2％，体育产业增加值占全市GDP比重达1.68％，经济贡献比重逐步上升。

五、以文化为灵魂，提升城市形象品质。主动迎接苏超带来的前所未有关注度，顺势而为、主动作为，讲好常州故事，提升城市美誉度、知名度、影响力。与苏超共出圈，积极稳妥做好流量文章。持续发挥全媒体矩阵作用，探索以足球话题链接产业经济、文商旅体、营商环境等主题，推出一批叫好又叫座的宣传推介作品，其中“十万＋”微信作品63个、“百万＋”视频作品15个，人民日报、央视、新华社每日电讯等发声点赞，全面宣传常州“包容、友爱、亲商、诚信”的城市形象，擦亮“新能源高地”“青春乐都”“江南美食之都”名片。在苏超主场对阵淮安赛后，面对进球无效的结果，常州用“遵守规则，尊重规则，下一场继续拼”进行回应；东哈·东北烧烤店等个体经商户和京东等一众上市公司同时出现在常州主场广告位上，成为常州营商环境的生动注脚，为常州赢得口碑和赞誉。与城市共成长，培育文化产业经营主体。制定《推进文化产业“全省领先”行动的工作方案》，聚焦文化传承、精品旅游、数字文创、赛事演艺等主攻方向，招引、培育一批主业突出、竞争力强的优质文化企业，提升国企文体旅项目运营管理水平，为文化产业发展注入更多新动能。目前，全市拥有文化法人单位超3万家，规模以上文化企业1100余家，拥有国家级文化产业园3家、省级园区8家，形成文化装备制造、广告会展、文化旅游、影视动漫、电竞体育、数字版权六大特色行业；常州文化产业高质量考核连续十年列全省前三，2024年规上文化企业实现营收657亿元。与群众共情感，建设国家历史文化名城。深入践行人民城市理念，按照国务院关于《常州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复定位，继承和弘扬常州优秀传统文化，健全文化遗产与自然遗产空间保护机制，统筹推进非遗技艺、地方戏曲、民俗活动传承以及历史文化街区、文物保护单位、历史建筑保护修缮等工作，彰显“一带串一城，山水育群星”的历史文化保护格局，塑造传统文化与现代文明交相辉映的国家历史文化名城，让市民、游客充分感受龙城魅力。

（常州市委改革办）