来源：改革网作者：陈文杰时间：2025-05-16
改革网讯 5月16日，海口市制度集成创新案例新闻发布会在海口江东新区举办。海口市委深改办常务副主任罗雄介绍，近年来，为深入贯彻习近平总书记关于“海南自由贸易港建设要把制度集成创新摆在突出位置”的重要指示精神，海口着眼于加快海南自由贸易港建设的现实需要，着眼于建设自贸港核心引领区、打造“六个之城”的实践需要，聚焦经济社会发展的痛点、难点问题，大胆探索、勇于实践，在多个领域取得了突破性的制度集成创新成果。这些成果不仅为海口的发展注入了新的活力，也为海南自贸港建设提供了相关经验。
本次海口市新发布的5项制度集成创新案例分别是：
电子提单重塑散货离岸贸易新流程
提供单位是海口江东新区。该案例主要是通过采用电子提单以区块链技术对贸易真实性和货物所有权进行追溯跟踪，进一步推动国内全球航运商业网络（GSBN）迈向国际市场，对海南国际贸易产业集聚发展具有里程碑意义，并为推进全球散货离岸贸易的数字化、便利化、低碳化进程贡献了“海南经验”。
“跨境资本＋产业集聚”自贸港金融创新发展模式
提供单位是海口市美兰区、海口市发展改革委、海口市委金融办。该项案例主要以构建国际金融新高地为目标，积极建立与海南自由贸易港相适应的金融发展平台，高标准建设大英山金融中心产业集群，有力推动金融产业集聚发展。
全省首创实施聘用外国人单位和外国人信用等级评定
提供单位是海口市科工信局、海口市公安局。该案例通过制定《海口市聘用外国人单位和外国人信用等级评定工作指引》等文件，建立起“红、白、灰、黑”四类名单分级管理体系。通过该体系将信用等级评定深度嵌入聘用外国人单位和外国人管理全周期，以动态分级强化风险预警，通过制度集成实现审批效率与风险防控的平衡，为海南自贸港外籍人才服务管理提供标准化范例。
多措并举打造人与自然和谐的生物多样性保护海口实践
提供单位是海口市生态环境局、海口市林业局。该案例主要是充分利用自然生态实际，从生物多样性保护制度、实践以及公众参与、国际交流等方面，将生物多样性保护与城市绿色发展有机结合，形成全系统性保护生物多样性的特有模式。
构建中小微企业高效挽救和快速退出机制
提供单位是海口市中级人民法院。该案例立足于中小微企业对更为简易、快捷、便利和负担得起的专门破产程序的需求，在全省率先构建了中小微企业破产专门规则，率先建立了审、执、破“联动调解”工作机制，该项创新举措的实施，为海南自贸港法治化营商环境建设提供了有力的司法保障。
据介绍，海南自由贸易港建设开展以来，海口市先后评选出了104项优秀制度集成创新案例，其中，22项制度集成创新成果入选海南自由贸易港制度集成创新案例。本次发布的五个案例展现了海口在推进海南自由贸易港核心政策落地、封关运作压力测试、产业发展、营商环境优化等方面的创新举措及成果更具代表性。这些创新案例，都是各区、各园区、各部门在实践中大胆尝试、不断探索总结出来的，具有很强的针对性和实用性，能够切实解决实际问题、打通政策落地堵点和难点，为各类市场主体、市民群众提供更加优质的服务，带来实实在在的效益。
罗雄表示，下一步，海口将继续深入贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，落实省委、市委关于制度集成创新的决策部署，在省委深改办的有力指导下，加强顶层设计，强化部门协同；持续优化创新生态，鼓励更多的市场主体和社会力量参与到制度创新中来；加大制度创新成果的推广应用，让更多的创新成果惠及广大人民群众，不断推出更多具有全国示范力、影响力和自贸港辨识度的改革创新成果，推动制度集成创新向纵深发展。
本场新闻发布会由中共海口市委宣传部四级调研员、对外宣传科科长韩娜,中共海口市委全面深化改革委员会办公室改革创新科科长王亚琴主持。（陈文杰）
