来源：改革网作者：陈文杰时间：2025-05-14
改革网讯 近日，《海南省将健康融入所有政策实施方案》印发实施，据悉，这是全国首个从省级层面推动将健康融入所有政策的文件。5月13日，“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会——《海南省将健康融入所有政策实施方案》（以下简称《实施方案》）专场在海口举行。
发布会现场。海南省新闻办公室供图
什么是“将健康融入所有政策”？海南省卫生健康委员会党委委员、副主任、新闻发言人张毓辉介绍，世界卫生组织在2013年全球健康促进大会上正式提出了这一理念，习近平总书记在2016年全国卫生与健康大会上强调“将健康融入所有政策，人民共建共享”。
张毓辉说，“将健康融入所有政策”其实是一种公共政策制定方法，它系统地考虑公共政策可能带来的健康后果，寻求部门间协作，避免政策对健康造成不利影响，最终目的是改善公众健康和维护健康公平。
“海南以制度形式推动将健康融入所有政策，具有重要意义。”张毓辉说，从政府层面来看，这是贯彻习近平总书记“12·17”重要讲话精神的具体行动，也是落实“健康优先发展战略”的有力举措，体现了自贸港先行先试精神，标志着我省“将健康融入所有政策”向规范化、制度化迈出了坚实一步。从社会和个人层面来看，这是提升人民群众健康水平的现实需要。研究表明，决定健康状况的因素超七成是生活方式和社会环境因素。
据介绍，《实施方案》设定了两个时间节点目标：2025年，扩大健康影响评估工作试点，政策支撑体系更加健全；到2030年，全面落实重大公共政策、规划和项目的健康影响评估工作，威胁人民健康和生命安全的主要健康风险显著降低，全省人均预期寿命和健康预期寿命进一步提升。
为了实现上述目标，海南建立了2套体系、2个机制——领导体系和技术支撑体系、推进机制和公众参与机制，明确了省级层面和市县层面的工作架构，依托省内高校和研究机构建立专家库，在公共卫生、医疗、规划、环境等领域提供决策支持。
同时，搭建公众参与渠道，包括举行听证会、聘请社会监督员等形式，鼓励公众参与健康影响评估工作。海南计划开展3个专项行动，推动“将健康融入所有政策”从理论变为现实，分别是重大健康风险干预跨部门专项行动、主动健康协同行动和健康影响评估行动。目前，全省已有超过70％的市县建立了健康影响评估工作框架，累计完成评估成果30余项。
张毓辉表示，保障人民健康是一个系统工程，《实施方案》的出台，将有力推动各级政府完善治理机制、支持健康优先发展，切实营造有利于健康的政策环境和社会环境，促进海南人民群众健康水平不断取得新突破。
“今年我们儿童健康促进工作也纳入‘将健康融入所有政策’，作为‘重大健康风险问题跨部门干预专项’的一个重点，进行全面铺开。”在答记者问环节，省卫生健康委二级巡视员陈建洪介绍了在儿童健康促进方面实施的相关举措。
具体重点举措有：围绕婚前、孕前阶段，认真落实婚前医学检查。与民政部门密切配合，推动各市县实现婚育“一站式”服务点全覆盖，真正将婚姻登记与婚前医学检查、孕前优生健康检查指导等工作结合在一起，把好出生缺陷防治的“第一道关口”；完善早筛早诊早治机制，产前筛查诊断网络更加规范、更加严密；巩固适龄儿童免疫规划疫苗接种，等等，目的就是要对孩子们的异常情况做到“早发现、早诊断”，实现“早干预”；推动各市县加强妇幼保健机构、公立妇女儿童专科医院、综合医院儿科标准化建设。
三亚市人民政府副秘书长吉才冠介绍，作为全国健康影响评价评估制度建设试点城市，自2021年启动以来，三亚市政府坚决压实自身主体责任，通过完善制度建设、加大保障力度、充实专家力量等措施，打造出一套制度化、规范化的实施路径：落实“部门初筛、选取界定、组建专家组、实施评估、结果备案、结果运用、跟踪监测”7个阶段完整的评估流程；现在专家达81名，相较2022年专家数量增长160%，有效促进了试点建设。目前三亚市已完成15例公共政策和4例重大工程项目的健康影响评估。
吉才冠表示，三亚将进一步扩大健康影响评估覆盖范围，通过制度创新与本土实践结合，进一步拓展健康影响评估工作的广度、深度，力争为健康城市建设和“健康中国”战略落地提供可复制的热带海滨城市范式，倾力打造“全生命周期健康城市”标杆。（陈文杰）
