国家电投：在贵南县开展一场气势如虹的援青实践

“截至今年，国家电力投资集团累计无偿拨付对口支援资金9185万元及6000余万元的清洁供暖改造投资，实施项目38项，涉及基础设施建设、医疗卫生、教育培训、产业帮扶等内容。其中有偿援建清洁能源项目3个，已建和待建项目总投资超300亿元。”现任国家电投援青干部，贵南县委副书记、副县长肖宁介绍说。

自2012年起，国家电投已先后派驻6名干部援助贵南县，并安排黄河上游水电开发有限责任公司负责对口支援贵南县的具体工作。近两年来，在国家电投的对口支援和关心支持下，青海省海南藏族自治州贵南县民生短板进一步补齐，教育水平全面提升，医疗卫生保障持续增强，产业发展基础多处夯实……同时，招商引资工作成效显著，源源不断的好项目、大项目纷纷在贵南县落地实施，全县清洁能源新发展格局加快形成。

当下，国家电投一场气势如虹的援青实践正在贵南大地上火热进行中，综合投入资金之巨、发动参与干部之多、惠及覆盖范围之广、央地互动成效之好，均为历史罕见。此间，国家电投的援青干部如何当好“桥梁纽带”，发挥自身能动性，精准链接资源，助推贵南县高质量发展？产生了哪些行之有效的“国电投经验”？记者进行了调研采访。

奋力书写国家清洁能源产业高地贵南新答卷

贵南县建设清洁能源基地是个好机遇，却遇到了“木格滩”国家级沙化封禁保护区这个“拦路虎”。据悉，海南州清洁能源基地涉及“塔拉滩”、“木格滩”和“鲁仓”三个国家级沙化封禁保护区，共计约83.06万亩，受国家政策影响，相关封禁保护区暂时无法开发光伏，沙化封禁区破解已成为清洁能源大基地前期工作的瓶颈问题。

推动沙化封禁区解禁工作势在必行，虽然项目进展一度受阻，但是作为央企，国家电投的优势在于资金、技术，更在于人才。“如果是好项目，即便是遇到困难，只要坚持不懈去协调、调研、报告、争取，我相信事在人为，总会有转机的。”肖宁说。

事实证明好事要多磨，沙化封禁区在国家林草局和省林草局大力支持下，经过项目设计优化，已得到妥善解决。当初是怎样破解这个“大瓶颈”，至今他记忆犹新：2023年，在青海省人大常委会副主任、州委书记吕刚的亲自指导下，青海省、州相关林草部门和共和县、贵南县相关主管县长，积极推动中咨公司团队和电规总院多次来海南州、贵南县实地考察调研，并就沙化封禁区解禁进行了系统深入的专题研究。相关高质量的专题研究报告，为青海省委、省政府领导赴国家林草局衔接工作提供了有力的智力支撑，最终赢得了国家林草局对项目的支持和理解。

与此同时，2023年3月，贵南县委召开常委会，听取了贵南县清洁能源开发方案汇报，会后要求由肖宁牵头带领相关分管副县长、主管局长到新疆、内蒙等“沙戈荒”基地开发较好的区域去学习、取经，积累清洁能源开发建设经验。一接到任务，他立即与国家电投、大唐、中核、中能建等在疆相熟电力企业进行联系，一周之内制定了详细的新疆和内蒙的调研行程安排。随后，肖宁带领他们前往新疆学习光伏治沙经验，在疆将近10天的调研期间，拜会了国家电投新疆公司及相关区域公司、中核汇能新疆分公司、华润新疆分公司、哈密市发改委、木垒县政府、巴里坤县政府等单位和机构，现场踏勘了不同类型的光伏治沙场景，并与相关单位深入座谈交流了光伏项目的开发管理经验。

值得一提的是，调研期间形成的《新疆维吾尔自治区新能源开发建设经验调研成果》报告，既有光伏治沙和生态保护的良好经验，又有新能源开发建设中的先进做法和创新理念，还有贵南县新能源开发管理的可行性工作举措，得到贵南县委、县政府主要领导的高度评价。

有志者事竟成。在国电投集团战略部、发展部的指导下，黄河公司、青海省投的协同推进下，海南州第二个千万千瓦清洁能源基地（项目总规模2300万千瓦，其中特高压外送线路起点在贵南县，且在贵南县拥有约900万千万装机，包括720万千瓦光伏+180万风电）2023年在外送通道争取、项目申报等方面均有着积极进展，取得可喜的成绩。清洁能源大基地外送通道正在加快入规，国家已明确青海省第三条±800KV外送通道起点设在贵南县，落地省份也有了初步意向，有力的保障了基地清洁电力投产后的顺利消纳。

全力以赴推动贵南县清洁供暖事业迈上新台阶

身边的人开玩笑称肖宁是工作中的“拼命三郎”，这是为什么呢？事情要从2022年初贵南县开始建设清洁供暖项目开始说起，这件事让这个新来的援青县长真正走进了贵南群众的心里。

2022年初，贵南县开始建设清洁供暖项目，包括南台路和文化路两个“煤改电”清洁供暖站，约占全县总供暖区域的70%，属于贵南县2022年度最大的政治工程、民生工程和民心工程，得到省、州各级领导的高度关注。然而，该项目由于前期工作不够深入，施工进度抓得不紧，受疫情、汛情、设备和人员到场影响，截至7月底工程量尚未完成1/3，如不能在10月15日之前按时投运，将严重影响贵南县居民的冬季供暖。

殊不知，要打这场“硬仗”的时候，肖宁抵达青海省才不到10天，作为第五批援青团队一员正式报到，在2022年7月27号抵达西宁集中培训一周后，8月3日当天晚上立即到达贵南县里，县委、县政府在8月5日会议上就安排他分管能源行业，并要求他立即着手加快推进清洁供暖示范项目建设进度。这是肖宁来到贵南县面临的首个工作，难度很大,而且项目时间紧、任务重，也让他认识到在当地，没有分挂职干部与本地干部一说，来了就是要做事的。

“当时真的很紧张，为保证项目进度，我会同县发改局制定了‘一天一督导、一天一调度、三天一巡视’的‘现场督战办公机制’,带领县发改局、住建局等部门开始驻场办公，累计召开县级协调会10余次，项目现场办公会20多次，动用一切力量保障项目顺利投运。”肖宁说。

终于，一切按照预期的目标发展。2022年10月，贵南县南台路和文化路两个“煤改电”锅炉（共计64MW）投产后，县城共计58万平方米的学校、医院、学校、政府办公楼和居民小区等区域供暖条件得到明显改善，全县清洁供暖建设走在了青海省“四个清洁供暖示范县”的前列，国家电投所属的南台路“清洁供暖”项目更是成为各级领导调研贵南县的必选站点。

两年来，肖宁克服了高寒缺氧、血压升高、痛风等生活习惯变化带来的一些实际困难，在后面的干劲也越来越足。立足贵南县平均海拔3100米、年均气温3.1度的恶劣气候实际，为从根本上解决当前供热管网存在的跑冒滴漏现象，进一步提高全县供热管网的效率。2023年肖宁带领县里相关局长，多次前往青海省政府办公厅、省发改委、省能源局、住建厅和黄河水电等单位沟通汇报清洁供暖改造二期项目，在全省财政预算大幅减少的背景下，为贵南县清洁供暖改造二期项目共争取到了约1.1亿元的投资规模，其中省级财政资金3200万元、国家电投配套3600万元，县政府配套4200万元的一般债券。截至目前，资金均已基本落实，在2024年内正式实施。

多措并举推进联点乡村振兴发展谱新篇

“贵南作为青海省传统的农牧业大县，有着青海省最大的集中连片青稞种植地,农牧业发展得好不好，是评判‘产业是否兴旺，老百姓能否实现富民增收’的重要标准。”肖宁如是说。

在乡村振兴方面，国家电投始终坚持问题导向，严格落实联点帮扶职责，将帮助联点乡村实现产业振兴和帮扶贫困户实现富民增收作为乡村振兴的重点任务来积极推动。

志智双扶，定期开展联点乡村走访慰问活动，帮助监测户群众尽快脱贫解困。肖宁每季度定期深入贫困户家中开展宣传，努力引导群众克服“等靠要”思想，指导群众通过自己的双手勤劳致富；同时坚持进行节日慰问等活动，对联点监测户进行关心关爱，个人累计投入一万五千余元。

“肖书记经常来基层调研，能够及时发现并想办法解决我们遇到的一些困难。”“他来了就与我们拉家常，清楚的知道贫困户家庭成员、生活条件和实际困难。”“他还指导我们优化牛羊养殖种类多挣点钱，也鼓励贫困户壮劳力出去务工减轻家庭负担……”联点村的村民你一句我一句地说。

此外，认真履行“一岗双责”，不断强化乡村基层党组织战斗力。通过着力建强和完善相关联点村村级党组织体系，发挥驻村第一书记的先锋引领作用，进一步提高联点农村基层党组织建设质量，把基层党组织建设为农村百姓致富的领路人、农村惠民政策落实人和真正战斗堡垒，在推进强村富民的同时，持续壮大村集体经济。产生在相关联点村的数据最具有说服力：2022年联点的汪什科村集体收入约为30万元/年，在贵南县位居前列；待明年实施分布式屋顶光伏扶贫后，村集体经济有望再上一层台阶。

“用人+育人”双管齐下，加强劳务协作，拓宽增收渠道。近期，围绕村民务工增收事宜，已协商清洁能源大基地在项目正式开工后尽可能多的招收当地贫困户参与光伏产业建设，实现以工代赈；同时在援青经费紧张的情况下，安排了约10万元用于贵南县职校光伏专业的学生专项就业培训，为用好当地技术人才打下坚实基础。

截至目前，经过贵南县全体干部群众在产业兴旺、乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点领域的久久为功，贵南县顺利通过了2024年国家乡村振兴检查的“国考”，位列全省第九、全州第一，并成功入选“国家乡村振兴示范县创建名单”。

聚势谋远倾力打造央地合作新典范

在集团战略部和发展部指导下，肖宁充分发挥好总部干部、援青干部、政府实职分管干部和专业技术干部“四位一体”的身份优势，借助集团公司在青的发展优势和影响力，不断强化集团公司在青单位与青海省政府办公厅、省发改委、省环保厅、省能源局等职能部门的沟通衔接，不断深化集团公司与青海省政府、海南州政府和贵南县政府的互促互动，全力打造央地合作新典范。

高位推动交流互访，强化组织保障。青海省人大常委会副主任、州委书记吕刚带队拜访国家电投集团公司总部，进一步强化央地高层互动，双方就深化合作、推动重大项目落地，实现互惠共赢、共同发展取得了广泛共识；在战略部党支部的协同下，组织了“海南州委党的二十大精神学习代表团”赴集团总部参观交流，在提升集团公司在青影响力的同时，也有力推动了集团公司在青重点项目和相关战略新兴产业的更高质量发展。

深入基层为农牧民服务，努力化解集团公司在青项目发展难题。包括羊曲水电站取水口用地罚款和库区勘测定界问题、贵南县用户侧开发权锁定事项、10万千万光伏村民阻工问题、龙羊峡储能工地征地移民、黄河公司供暖费征收等事项，为黄河公司在贵南发展创造有力条件，并节省大量人力物力财力。

积极投身教育事业，不断提升贵南百姓对国家电投品牌的认同感。主动对接贵南县中学、第二寄宿制小学和相关幼儿园，不断改进相关学校在基础设施建设、师资力量培育提升和学前教育普及普惠、学校办公用品充实、图书馆建设等方面的基础条件，促进贵南县教育布局、资源配置得到逐步改善和提升，形成了教育一盘棋的良好发展局面。2023年和2024年连续两年，贵南县高考均取得全省民考民文科第一的佳绩，2024年更是获得了全省前三名的佳绩，贵南县历史上已拥有5位全省高考状元（民考民）。与此同时，全力支持贵南县职业教育学院与黄河公司相关新能源场站的衔接互动，为职校学生实习和就业创造有力条件，实现“培养乡土人才，促进创业就业，助力乡村振兴”的良性循环。

设身处地为区域公司高质量发展出谋划策，构建央地合作双赢格局。充分发挥自身的资源优势和人脉优势，一方面积极参与推动海南州第二个千万千瓦清洁能源大基地前期工作，另一方面主动推动贵南县参与农村能源革命示范县申报和光伏治沙示范项目的申请，得到青海省主管委局的认可和肯定。

如何在谱写中国式现代化贵南新篇章的生动实践中，继续彰显国家电投之为、贡献国家电投之力？肖宁表示，后续将一如既往地履行好“一岗双责”，以“懂青海、爱青海、兴青海”的真挚情感，规划好贵南、服务好贵南、建设好贵南，并在“以学促干”中不断提升干事创业本领。（谢海森 刘亚婷）