辽宁援藏：将“担当指数”变成那曲群众“幸福指数”

——第十批辽宁援藏干部人才进藏两年援助那曲市高质量发展纪实

中国发展改革报社、改革网 （谢海森 刘亚婷报道）

去年9月，首届西藏铸牢中华民族共同体意识论坛在拉萨举行。辽宁援藏“三交”工作以丰硕成果及创新做法得到西藏自治区有关部门的充分认可，辽宁援藏前方指挥部负责同志作为17个援藏省市唯一的代表，在主论坛上作了“促进各民族交往交流交融的援藏实践”的主题发言。

2022-2023年，累计落实援藏资金4.74亿元，建设项目51个；会同受援地共同推进辽宁援藏项目建设，2023年辽宁省援藏项目完成投资情况在17个援藏省份中排名第二。

2023年辽宁援藏招商引资项目7个，到位资金2.55亿元，完成年度目标任务的209.56%，在西藏自治区援藏招商排名第二。

辽宁“组团式”援藏教育团队对口支援的拉萨那曲第二高级中学取得“2023年度那曲市高中阶段教学质量第一名”的好成绩。

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一组组数据、一次次付出、一项项荣誉，成为第十批辽宁援藏干部人才出色完成各项重点任务，帮助受援地改善民生、凝聚人心，助推经济社会高质量发展的最好见证。辽宁省承担对口支援西藏那曲市工作任务，沈阳、大连和鞍山三个市分别对口支援那曲市安多县、索县和巴青县，进藏短短两年，便取得如此亮眼的成就，原因何在？

对此，那曲市委副书记、常务副市长，辽宁援藏前方指挥部党组书记、总指挥于国强表示，辽宁援藏始终胸怀“国之大者”，坚持在政治、思想、健康、遵规守纪、干事创业、融入融合、作风建设七个方面下功夫做好干部人才管理工作，持续发扬老西藏精神、援藏精神，第十批援藏干部人才96人，忠诚履职、勇于担当、倾情奉献，积极投身那曲的稳定、发展、生态、强边“四件大事”，着力将辽宁援藏干部人才的“担当指数”变成那曲群众的“幸福指数”。

向“新”突破

促进各民族交往交流交融更有“内涵”

“近年来，在辽那援受两地开展的交流互访活动有了新突破，不同于以往简单‘走亲戚’，活动把重心放在业务互鉴方面，由那曲市提出问题、形成项目清单，辽宁省积极解决问题、提出有效的方案和建议，实现民族‘三交’工作质效更上一层楼。”于国强说。

2023年7月，辽宁省委副书记、省长李乐成率党政代表团专程赴藏，举行辽宁省·西藏自治区对口支援工作座谈会，开启两省区交往交流交融新局面。2024年4月，时任那曲市委书记庄劲松率那曲市党政代表团，先后赴辽宁大连、盘锦、鞍山、沈阳市回访并考察新能源发展、产业项目建设、生态环境保护、文旅深度融合等情况，两省市召开了辽宁省·那曲市对口支援工作座谈会，共叙辽那深情厚谊，共商新时代援建大计。

据统计，两年间，辽宁援藏帮助引进短期援藏人才26人，推广新业务、新技术50项，协调33名内地专家学者进藏授课40场次，协调辽那两地开展交往交流交融活动30多场次，组织2000名辽那两地青少年通过书信实现“手拉手”结对子。

那曲位于藏北高原，在这边或许有人对国家通用语言不熟悉，但是生活在这里的各族群众能歌善舞，尤其藏族被誉为能说话就能唱歌，会走路就会跳舞的民族。这一现象给了辽宁援藏启示：发挥辽宁文化艺术底蕴丰厚的优势，通过创新策划大众喜闻乐见的文化艺术交流活动，架起一座辽那各族群众交往交流交融的“连心桥”。

优秀的文化润藏活动接连不断。比如组织那曲市艺术团赴辽录制歌舞节目《唱响新时代》，在2023年辽宁卫视春晚播出，并参加2024年辽宁卫视“春晚倒计时欢乐家乡年”栏目录制；举办“辽宁省优秀影片文化润藏进那曲”优秀电影展映活动；协调辽宁省文联先后在那曲和辽宁举办“美好辽宁”主题摄影艺术展和“援藏风采美丽那曲”影像艺术展；筹备“歌从草原来舞在辽河畔”藏北优秀文艺交流演出在辽宁中华剧场精彩上演；开展“那曲人在辽宁”“辽宁人在那曲”系列采访报道……

辽宁援藏工作始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，更加注重两地交往交流交融主体不断向青少年群体延伸。以安多县为突破口，创造性组织开展“沈阳一安多一塔城”三地大思政一体化暨青年节英模报告会活动，更进一步增强了民族凝聚力、向心力。

以“质”谋变

推进招商引资和项目建设实现新提升

辽宁省“十四五”援藏规划安排资金12.74亿元、项目81个。两年来，第十批辽宁援藏干部人才在做实项目援藏、加大招商引资力度、大力开展市场援藏等方面发力，充分挖掘那曲资源禀赋，不断精准链接辽宁资源，在科研、基层治理、产业、文旅、消费等多领域结出累累硕果。

在那曲市南部新区，一座总占地面积15400㎡，总建筑面积9301.59㎡的水泥钢筋大厦拔地而起，该项目于今年4月20日开工，来到现场可见研究中心主体部分已大致建成。这里是中国那曲--青藏高原极地种质资源保护研究中心，其中辽宁投入援藏资金3000万元。“辽宁援藏对制定研究中心项目可研报告和设计方案提供重大帮助，目前项目进展顺利，种质资源收集工作也有序开展。”那曲市科技局德曲告诉记者。

中国式现代化，民生为大。辽宁援藏以项目为引领，助力那曲基本公共服务和社会治理能力不断提升，重点实施了安多县政务服务大厅、巴青县国防动员实训基地、那曲市色尼区那曲镇藏北商业长廊、那曲镇城乡融合建设、安多县医疗康复中心、索县亚拉镇-居委会（农牧民）棚户区改造工程配套附属设施建设等一系列“惠民生补短板”项目。

值得一提的是，针对民生痛点开展“柔性”援藏是辽宁的一大亮点。为提升那曲市政公用行业运行管理水平，协调辽宁省阜新市水务集团、热源厂等单位6名高级技术人员组成专家组援助那曲；为提升那曲科研水平，积极申请并成功立项国家市场监管总局科研项目和辽宁省青年创业项目各1项；为有效弥补当前虫草保护地方立法层面的缺失，牵头组织起草《那曲市冬虫夏草保护条例》。

“招商引资工作是中西部地区跨越发展的根本途径。”辽宁援藏把加大招商引资力度放在重要位置，迅速行动“走出去”，围绕那曲市招商引资“八大产业”，到辽宁省沈阳特变电工有限公司等意向企业，重点就文化旅游、高原食品加工、清洁能源开发等展开对接投资合作，同时精心筹备“引进来”，邀请企业到那曲实地考察、现场对接意向项目，累计举办招商引资活动9次。

为进一步对外推广那曲市文旅资源和特色商品，在参加传统展会之外，辽宁援藏主动结合关键节日节点进行了一系列新探索。通过策划2023西藏那曲“中国旅游日”音乐美食嘉年华活动，开启“探索藏北秘境G349—此生必‘曲’”自驾游线路，构建那曲市文化和旅游品牌及产品体系；开展那曲文化和旅游“极地那曲天际之旅”主题推介活动，线上线下收看近600万人次，提升那曲市文化和旅游品牌的知名度和美誉度；通过“5·19中国旅游日”“6·18购物节”和沈阳农博会等平台，推进那曲市消费帮扶产品从传统线下销售模式向“线上主播带货+线下展销推介”的全面升级。

联合多家医科院校

辽宁医疗援藏品牌效应持续扩大

那曲市人民医院是国内海拔最高的三甲医院，同时也是辽宁医疗援藏工作打造的一个品牌。辽宁多年以来的医疗援助，使得那曲市四级医疗卫生服务体系不断完善，医疗机构硬件设施显著改善，近两年援藏医疗团队填补那曲医疗技术空白的“好消息”时常传来，本地老百姓更大程度上实现了疑难重症就诊不出市,常见病、慢性病就诊不出县。

今年3月，那曲市人民医院在援藏专家季晓飞团队的现场指导下，成功开展了首例急性缺血性脑卒中静脉溶栓治疗病例，打通了那曲市“卒中溶栓最后一公里”，确保患者在发病后的最短时间内接受最有效的救治，也标志着那曲市人民医院“卒中中心”建设迈出了坚实的一步。

在那曲，辽藏医护人员联手成功救治罕见急症病例的故事不断发生。2024年，援藏专家张雪飞，助力那曲人民医院胸外科建立，完成那曲市首例单孔胸腔镜下探查止血术，首例单孔胸腔镜下探查止血+肋骨骨折切开复位内固定术，首例单孔3d胸腔镜微创气胸手术，首例单腔管单孔胸腔镜微创气胸手术；援藏专家王艳龙在那曲市人民医院成功完成了首例后腹腔镜肾癌根治术，标志着那曲市医疗技术的重大突破。

就整体帮扶情况而言，近年来，辽宁援藏强力推进那曲市人民医院“五大中心”建设，已建成危重孕产妇救治中心和危重新生儿救治中心；积极争取辽宁大后方支持，协调中国医科大学、大连医科大学等院校及附属医院与那曲市人民医院共建智慧医院；助力那曲市人民医院儿科获批西藏自治区医疗服务与保障能力提升(医疗卫生机构能力建设)国家临床重点专科建设项目，索县人民医院产科、麻醉科获批那曲市市级临床重点专科。

“以前但凡是复杂一点的疾病，都要搭车去拉萨治疗，不仅路程远，还可能耽误最佳的治疗时间，现在真的太好了，在那曲市人民医院就能得到很好的治疗，再也不用跑那么远的路。”那曲市色尼区嘎庆村75岁的德吉感叹道。

创新育人就业举措

教育援藏高考成绩创历史新高

辽宁“组团式”援藏教育团队对口支援的拉萨那曲第二高级中学2024年高考升学率99.43%，本科上线率86.04%，创历史新高。

好成绩怎么来的？一方面，充分发挥辽宁援藏教师“师带徒”“传帮带”机制作用，大力培养本地青年教师，并协调选派20名那曲市骨干教师和优秀管理干部赴辽宁跟岗学习、挂职锻炼。另一方面，为实现教育援藏“输血”与“造血”并重，避免成果“昙花一现”，针对那曲市干部人才学历整体较低的问题，协调辽宁师范大学、沈阳师范大学、中国医科大学等三所高校，在那曲市设立高等学历继续教育校外教学点，面向那曲市干部人才开展在职本科教育，2023年录取570人。

怎样让更多偏远山区孩子受益，也是辽宁援藏重点关注的问题。2023年，辽宁援藏协调明日之星教育基金会开展“乡村振兴·科技助教”公益活动，已向安多县等8个县(区)捐赠3D打印机、AI智能教学平板电脑等一批信息化教学设备，价值514万元，惠及103所义务教育学校、1911个教学班、8.6万名学生。同时，聘请16名辽宁省电教专家为那曲市教育系统300余名电教员开展全员培训。

今年5月，辽宁援藏工作队对接大连市总工会提供就业岗位，初步达成意向就业6人。为帮助索县毕业生到大连安居过渡，还提供了7天免费住宿、就业指导、城市融入等一系列贴心服务，让在大连就业的索县毕业生找到家的归属感。

为进一步加强就业援藏工作，促成辽宁能源投资(集团)有限责任公司建立西藏那曲市高校毕业生“组团式”就业援藏基地；为那曲籍毕业生推送辽宁省公务员岗位20个、事业单位岗位51个、企业岗位2165个。

在西藏如何践行初心使命？“每个来到那曲的辽宁援藏干部，必须要对国之大者有清晰认知，对困难有充分理解与认知，对干事创业有激情干劲，以实干担当为荣，争做担当作为的‘排头兵’，以身作则、履职尽责，用心用情用力解决好那曲群众‘急难愁盼’问题，让那曲群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”于国强如是说。