中国电信：打造央企援青的“久治样板”

中国发展改革报社、改革网 （谢海森 刘亚婷报道）

“中国电信就业帮扶工作搞的好，充分践行了央企责任，树立了标杆。”——去年，青海省省长吴晓军同志如是评价中国电信集团援青的工作成果，成为其对口支援久治县开创新局面、迈上新台阶、实现新突破的最好见证。

十一年栉风沐雨，自2013年对口支援果洛藏族自治州久治县以来，中国电信累计选派4位援青干部赴久治县挂职，2019年至今，共实施扶贫项目20个，投入帮扶资金7308万元，有力推动久治县脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接实现质的飞跃，真正践行社会责任，彰显央企担当。

近年来，中国电信密切围绕久治县乡村振兴、产业发展、民生帮扶、基础设施建设等重点工作，在组织保障、资金扶持、人才支撑、产业合作、网络信息化、就业帮扶等方面持续深化对口支援合作水平。在帮扶久治县的实践中，中国电信如何因地施策，积极作为，主动衔接？如何创新发挥央企的作用？探索出哪些行之有效的经验做法？记者进行了采访。

发挥中国电信就近就业优势

久治县是集民族、山区和经济落后为一体的省级重点帮扶县。一方面，本地劳动力输出存在“走不出去、走出去留不住人”的现象；另一方面，该县经济基础薄弱，就业总量压力和结构性矛盾长期并存，“就业难”与“招工难”问题并存……就业民生的现实问题严重制约了县域经济社会发展的脚步，不是简单“授之以鱼”能解决的。中国电信选派的第四任援青干部宫侃如，来自集团的中国通信服务股份有限公司，现任中共久治县委副书记、县政府副县长，上任后就着手从上述问题开展调研，针对性开展帮扶工作。

“民生帮扶如何有效防止返贫现象发生，多一些补短板、强弱项的民心工程，多一些打基础、利长远的民生实事，这是中国电信一直在努力的方向，在就业帮扶上我们做出了大胆创新。”宫侃如说。结合分管人力资源和社会保障工作，2023年他推动实施了久治县公共实训基地附属设施新建项目，并且加强开展各类工种技能培训，中（藏）医理疗、高效种（养）殖等技能培训班在果洛州范围内率先实施。同时，针对高校毕业生和本地劳动力订单式就业展开专项帮扶。

——组织高校毕业生定向招聘

中国电信服务到哪里、就业帮扶工作就延伸到哪里。为拓展久治县高校毕业生返乡就业渠道，依托对口支援工作优势，宫侃如积极与中国电信果洛分公司协调，争取其面向久治籍高校毕业生定向招聘三年行动计划，其中，2023年定向开发就业岗业50个，此后每年定向开发就业岗位100个。为此，去年7月，中国电信会同久治县人社局共同策划开展“中华民族一家亲·就业情暖三江源——中国电信就业支援久治县三年行动”久治专场招聘活动。

通过本次定向招聘考试的参考考生达日措激动地说：“随着当前高校毕业生数量增加，就业竞争日益激烈，我们毕业后很难找到自己心仪的工作岗位，这次中国电信定向招聘对脱贫户、监测户等家庭高校毕业生进行政策倾斜，提供了更具针对性的就业帮扶，让我们更深刻地感受到中国电信和久治县委、县政府对我们就业的关心和支持。”

——率先在青实现“培训+就业”订单式就业

此次定向招聘成功举办也为中国电信打开了更宽的就业帮扶思路：继续扩大对口就业帮扶招聘规模，积极探索打造果洛州电信公司+电信集团所属各邮电职业院校+县人社局三方合作的“订单式”培训+就业模式。

据了解，中国电信将在2024年至2025年间，在去年50人保底就业的基础上，重点培养一批具备通信基础设施施工、维护技能并获得鉴定证书的技能工，定点招聘至果洛州电信公司，从而实现更稳定、更高质、更大规模的就业，努力为纵深推进民族团结进步创建与促进就业工作交融发展。

宫侃如介绍说：“就2024年而言，中国电信集团投入久治县就业技能培训项目是100万元资金，输送50人本地劳动力赴四川省邮电技工学校开展网络装维技能培训，实现“培训+就业”订单式就业模式在青海省率先落地。”

因地制宜全力发展产业帮扶

产业帮扶是实现“输血式帮扶”转变为“造血式帮扶”的关键之要。中央企业作为发展产业的行家里手，近年来，中国电信充分发挥人才、技术、资金、渠道等方面优势，帮助久治县规划发展特色产业，积极探索投资设厂、开发旅游、建设品牌、打通销路……有效增强了久治县的自我发展能力。

——青海电信创新提出“数据援青”方案

立足青海省具有“富光丰水风好地广”能源资源优势和大模型算法训练“大后方”优势，青海电信公司趁势提出了“数据援青”方案，为沟通东部人才技术优势、海量算力需求与青海绿色算力资源禀赋架起一座桥梁，更为东西部合作创造了新模式。

青海电信作为“数据援青”方案的提出者与实践者，依托全国首个绿色零碳大数据产业园优势，发动对口支援和东西部协作单位，将东部发达省份算力引入青海，助力青海数字产业发展，先后引入南京寒武纪、上海翼健公司将算力资源引入青海，助力久治县绿色GDP提升。

此外，与上海援青联络组通力合作，实现“数据援青”政策在青海省首个落地签约。2023年，10月10日，青海电信“数据援青”项目签约仪式在西宁举行，果洛2个“数据援青”算力合作项目在现场进行签约：中国电信青海分公司与上海临港经济发展（集团）有限公司和中科寒武纪科技股份有限公司签约“数据援青”算力合作项目，双方达成2023年底完成400个机架使用意向，这是以“飞地经济”模式引进项目的典型案例。

——做强当下、瞄定未来，千方百计富民增收

久治县是传统的纯牧业县，牦牛养殖作为该县的经济支柱，在草蓄平衡一体化的要求下，即便走生态畜牧之路，如果不建立完整的产业链格局，牛羊肉只能卖上稍高一点的价格，并非长久之计。意识到这一点，对口支援久治县该何去何从、如何最大程度挖掘牛羊身上的价值？

据了解，近年来，久治县进一步做强集牦牛养殖、饲草种植、活畜交易、牛羊屠宰、奶制品生产和粪污回收利用等产业配套相对完善、聚集程度较高的“草畜粪肥肉乳”牦牛全产业链格局，推动畜牧业及相关产业产值上升，拓宽牧民增收渠道。

在做强这一全产业链中，中国电信先前投资800万元建设久治县天空牧场有机肥厂项目，原先在索乎日麻乡的加工试点小作坊得以提档升级建成大厂；2023年投资600万实施千头牦牛智慧牧场建设，通过中国电信产数技术与久治牦牛品牌强强联合，加强溯源体系建设，提升牦牛品质与销量。除此之外，中国电信利用央企消费帮扶兴农周、中国电信数字科技生态大会等各类参展机会推销久治牦牛产品，协调中国通服各级单位积极采购，2023年实现助农销售427万元。

在久治文旅行业，中国电信提前布局。近年来，中国电信建成宁友村高端旅游民宿及旅游度假帐篷营地并已投入使用；顺利实施完成两期文旅研修班，通过在广西、云南等地调研走访和邀请外部专家授课等方式，学习借鉴先进旅游城市发展经验、旅游开发与生态保护结合模式，助力久治县全域旅游规划与设计工作；围绕久治县文旅高质量发展方面提前做工作，今年投资600万元，打造智慧文旅项目，利用中国电信先进产数技术，提升久治县旅游景点知名度与客流量，助力打造久治县文旅产业发展新增长曲线。

注入更加强劲的信息服务支撑能力

数字时代，要想富修“网路”。近年来，中国电信集团瞄准久治县信息服务能力不足的突出问题，或以援建项目的形式、或以捐赠减免的形式，大力推动通信基础设施建设，为教育医疗进步提供了重要支撑，同时在助力乡村振兴、改善民生方面起到重要作用。

——不断完善久治信息基础设施建设

如何利用数字技术，以数字乡村建设带动和提升农业农村现代化水平、让农民享受数字时代的发展红利，是中国电信帮扶久治县的重要课题。据介绍，目前已为久治县各乡村安装了190路监控摄像头、45路云播喇叭、悬挂各乡镇5处智慧大屏，并且已聘请数字乡村平台老师，组织各乡镇相关负责人进行了平台相关知识及操作流程的培训，为后期数据录入、平台使用等做好铺垫。数字乡村建设发挥着聚焦解决指挥决策、防返贫动态监测、帮扶领域数字化需求与创新的作用，为各级乡村振兴主管部门提供了有效信息化手段。

与此同时，积极争取通信设施捐赠和减免政策。2022-2024年，集团下属中国通信服务股份有限公司为久治县公安局、哇尔依小学、康赛小学捐赠各类高刷大屏、教育云平台及监控探头共计37.2万元；翼支付公司积极为久治县策划“青草之味牦牛相赠”专场推介直播活动；浙江电信定向采购久治县特色农畜产品200万元并实施人才培训、网络建设和职工之家帮扶；各类通信基础设施和信息化建设项目共计为久治县捐赠429.4万元、减免45.1万元。

——借助新型信息化手段赋能智慧久治建设

过去6年间，中国电信对久治县展开真金白银的投入、真抓实干的项目帮扶，所带来的变化肉眼可见。经过走访发现，久治县境内文旅配套通信基础设施建设逐渐完备；此外，从乡镇一级到县城的医院和学校的硬件设施经过多年的援建相对差距逐年缩小，甚至有的设备还更先进。

现如今，中国电信集团结合县情实际，聚力提升县域发展“软实力”。在今年，重点围绕文旅、教育、医疗领域，继续引入一批批电信优势项目。比如，中国电信集团去年完成年保玉则景区20公里线路迁改和年保玉则、女儿湾景区5G信号覆盖；在推动实施久治县智慧录播课堂项目落地的基础上，今年投资200万元实施智慧黑板项目，让久治学生可以便捷共享先进的教学资源；在前期助力完善久治县医疗基础设施之上，今年投资200万元实施5G远程医疗项目，打通久治人民群众看病就医的堵点淤点难点。

对于下一步的帮扶重点与努力方向，宫侃如表示：“三年太短，只争朝夕。将在集团公司的坚强领导下，在前三任援青干部的坚实基础上，继续发扬‘功成不必在我，功成必定有我’的精神，在任期内精心打造‘三个一’，即引入一批电信优势的产数项目，传播一团稳定持续的就业火种、打牢一个牧区特色的产业基础、不断促进对口支援久治工作的提档升级。”