青海省扎实推进县域共青团基层组织改革

青海省深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，突出青海特点，紧贴实际、有的放矢，扎实推进县域共青团基层组织改革，不断强化共青团政治功能、社会功能，推动改革走深走实。

一、坚持党建引领，强化县域共青团基层组织政治功能

完善党建带团建机制。推动县级党委和基层党组织将党建带团（队）建纳入党建工作部署和年度考核。党建带团建同步纳入县级党委巡察监督，巡察内容包括思想引领、经费保障、队伍建设等方面。健全青年工作联席会议、团教协作、经费保障等重点机制，45个县（市、区）均成立教育团工委。改革以来，县（市、区）团建纳入党建考核的比例由75.6%提升至93.3%，党建带团建纳入县级党委巡察监督的比例由51.1%提升至71.1%。

健全党团队一体化育人机制。衔接贯通党团队一体化育人链条，建立入团预审、积分入团、评议入团、推优入团等制度，着力在推优标准、推优指标、共同培育等关键环节上下功夫，以入党的标准发展团员，以入团的标准培养少先队员，全省通过少先队组织推优入团的比例达95%以上；28岁以下团员青年通过团组织推优入党的比例达60%以上。

改进团的管理机制。学习借鉴党组织建设经验，制定《共青团青海省委关于新时代全面从严治团实施方案》《青海共青团关于在全省开展整治软弱涣散基层团支部专项工作方案》，推进县域团的代表大会、委员会建设，根据履职需要严格遴选代表、委员。完善县域团代表联络站建设，建立团的委员会成员联系团代表、团代表联系团员青年的“两联”工作机制，不断提升团的建设质量。

二、坚持服务大局，增强县域共青团基层组织社会功能

搭建舞台引领青年。农村牧区团组织以服务乡村振兴为重点，围绕产业发展、就业创业、精神文明建设、人才队伍建设等方面积极协助乡村开展微设计、微改造、微整治等乡村建设行动。城市社区团组织以促进基层治理为抓手，深入实施“社区青春行动”，参加政务实践、企业实践、公益服务、社区服务、兼职锻炼、文化宣传等载体多样、内容丰富的实践活动。学校、机关、企业、“两新”团组织以助力人才培养为目标，创新丰富组织生活的时代内涵和方式手段，注重思想引领，加强学习培训，推进实践育人，不断提升青年综合素质。

凝聚资源组织青年。进一步明晰县域共青团基层组织工作职责，盘活对口援青、东西部扶贫协作、定点帮扶等社会资源，建立面向社会筹集资源的平台，主动向社会找帮手、募资源，利用平台组织发动青年，建立牵动支部、直面青年、通达社会的信息传递和响应机制，广泛开展“行动支部”建设，因需制宜设定行动主题，明确行动措施，全省共打造“行动支部”示范点95个，不断提升县域基层团组织工作能力。

丰富形式服务青年。用好用活青联、青企协等团属社会青年组织，深化“返家乡”“社区报到”等工作机制，逐步形成纵横交织的网格化组织体系，丰富服务社会形式，擦亮青年突击队、青年志愿者等工作品牌，拓展延伸基层团组织服务触角。突出共青团组织特色，不断探索县域共青团组织推进群团协同化改革的具体内容、协同载体、操作方式，围绕创业就业、交友联谊、社会参与等青年普遍需求，实施“关爱行动”“伙伴计划”“暖冬行动”等项目，以更加符合青年时代行为特征的方式服务青年。

三、坚持问题导向，激活县域共青团基层组织青春动能

把握当代青年特点，破解基层团组织“覆盖不广”难题。适应青年生产生活方式节奏新变化新特点，打破机关、乡镇、企业等组织壁垒，在青年相对集中的各类街区、园区、楼宇、商圈等区域建设枢纽型“青年之家”，向“两新”组织、新兴青年群体无偿、低偿提供活动场地，依托信息化手段和各类活动载体吸引青年人才向团组织靠拢，推进区域内各类基层团组织协同发展。全省各县（市、区）“两新”团组织数量较改革前增长56.3%。

完善考核评价机制，破解基层团组织“激励不够”难题。分岗分类细化团干部工作职责、工作目标和奖惩办法，探索岗位激励、薪酬激励、职务职级激励、荣誉激励等多种考核评价方式，强化工作实绩刚性激励约束。建立日常考核和年度评价机制，日常“亮晒、比评”工作成果，落实基层团组织书记述职评议考核制度，协助党组织从严考察、配备、管理团干部，以工作实绩和服务对象认可度为立足点，作为评先树优、进一步使用的重要依据。

强化人才队伍建设，破解基层团组织“人手不足”难题。坚持党管干部原则，在地方党委支持下，健全团干部“选、育、管、用”全流程链式管理机制，通过配备专挂兼干部、选派团建指导员、聘任青少年事务社工、培育村级青年委员、吸纳大学生兼职等方式，打破职业、学历、身份等限制，打通选人路径，拓宽用人视野，多层次吸纳人才，基层团组织队伍结构不断优化，工作力量来源更加多元。