中国改革报·改革网报道  为破解农业生产劳动力、品种、技术、装备、服务等制约瓶颈，章贡区积极创新“三托管两委托一托底”模式，探索推进农业生产“大托管”服务改革试点，有效提高农业规模化、机械化、市场化水平,覆盖全区70%的种粮面积。

推行“三托管”服务方式。充分尊重农户意愿，分类探索推行“全程式”管托、“租赁式”托管、“管家式”托管等三种“大托管”服务方式。全力外引内培新型种粮服务主体，壮大农业社会化服务组织，构建集农业生产、加工、销售、品牌打造等为一体的“大托管”服务体系。有效整治了撂荒地、防止再次撂荒，稳定了粮食生产，引进了10家龙头企业，开展全产业链惠农服务208次，累计整治并复耕撂荒地1.6万亩，增加种粮面积3.6万亩。

建立“两委托”联结机制。聚焦土地核心要素，分类引导农户将土地“委托”给村集体经济合作社，再由其将土地“委托”给种农业生产服务主体生产经营。以“委托”为桥梁，推动土地在农户、农业经营主体、村组之间有效流转，实现三方互通互惠互利。建立“农业经营主体+农户+村组”固定比例分配机制，积极探索“保底收益+分红”即土地入股、农户变股东、村组变董事会的年底分红模式，让小农户分享全产业链增值收益，充分调动农户、农业经营主体、村组的积极性。针对粮食种植每季每亩给予600元补贴，育秧、农机、稻谷等给予额外补贴，约定种粮大户每年每亩给村集体经济合作社300元、农户200元。累计节本增效3368万元，农民增收1080万。

开展“托底式”科技兴农。充分发挥章贡区科技研发有利条件，着重研发育种关键技术，着力解决粮食卡脖子问题，“托底”粮食生产。引进江西红一种业、赣州市坤润农业等水稻育种龙头企业，承担种质资源保存利用、育种科研创新、良种生产加工、推广服务，已有7个品种通过国家审定，26个品种通过省（区）级审定。打造了赣州市景泰科技等一批水稻科技示范基地，建立种子生产基地1万多亩，带动农户1600户，农民增收504万元。培育了江西东坚农业、赣州天森合美农业等水稻品牌生产企业，认证水稻富硒品牌8个，有机稻品牌3个。

（供稿：章贡区委改革办）