中国改革报•改革网报道（茆同风 祖智慧/通讯员徐媛媛 田廷江）5月29日，夜幕降临，位于宿迁古黄河畔的虞姬公园热闹起来，黄河派出所民警胡飞像往常一样，一边巡逻关注是否有纠纷，一边拿着传单向群众介绍反诈、防盗、拒酒驾等安全知识。“做群众工作，还得沉下去，脚踏实地地去做。”胡飞说。

今年以来，江苏省宿迁市公安局经济技术开发区分局全面深化主动警务、预防警务，前移派出所“主防阵地”，开展实施离所入室、片警社工、警源治理、云上网格等警务工作模式，不断增强基层实力、激发基层活力、提升基层战力。

阵地前移  全面夯实防控支点

“谁家没有点特殊情况，说开了就没有事了！”5月28日下午，在经济技术开发区分局黄河派出所泰和警网融合工作站，在社区民警邵韦杰、人民调解员等人的调解下，世纪紫薇园小区曾经一度因噪音问题“剑拔弩张”的两户上下楼业主，终于握手言和。

泰和警网融合工作站是邵韦杰开展社区工作的前沿主阵地，辖区面积2.9平方公里，仅实有人口就达2.5万人，治安情况复杂。“别看是小纠纷，要是不管，搞不好就能动起手来，矛盾就可能激化升级成治安案件，甚至刑事案件。”邵韦杰说。

宁吃防范苦、不吃发案亏。2023年以来，经济技术开发区分局不断深化社区民警离所入室。离所入室，顾名思义就是社区民警多到警务室，少在派出所，多深入群众，少在办公桌前。

前移派出所“主防阵地”，经济技术开发区分局将社区警务融入社会治理大局中谋划，从力量配备、阵地建设、装备保障、机制支撑等方面给予倾斜，强力推动警务室实体化运行，倒逼社区民警主动“走出去”，争取社区、网格、志愿者等多方力量“融进来”，全面夯实治安防控支点。

今年1月初，马赛公馆小区居民报警称停在大门入口的电动车被盗。“虽然很快通过监控锁定犯罪嫌疑人，并将其抓获，但我们根据这个案件复盘，对相应的薄弱环节加强治理和提醒，几个月下来，这里就再没新增电动车被盗案件。”邵韦杰说。

同时，经济技术开发区分局还推行“片警社工”工作，鼓励他们参加全国社工资格考试，形成以社区民警为主导，融合城管、供电、物业、网格员在内的多种力量，形成工作合力，更多地开展社会治理工作。今年以来，该局已有10人取得社工师资质。

警源治理  多元化解矛盾纠纷

“婚姻家庭纠纷是我们常见常接的一类警情，但个别民警不认真、不负责，只是简单的现场调解……”在5月28日黄河派出所早会上，所长石子玉对一起已涉警多次的婚姻纠纷警情点评时火药味十足。

找源头抓治理。经济技术开发区分局从警情源头入手，专门设置基础防控岗，对每日接报警情分析研判，梳理“一人多次、一地多起、一类多发”等重点警情，并分派到各个社区民警跟踪处置。

“警情数据是一座富矿，只有从警情源头深化治理，推动社区民警与社会治理力量联动共治，才能促使问题整改在早，风险预防在先。”经济技术开发区分局情指中心主任薛峰介绍，在去年接报警情中分析发现，仅重复报警一项，占比就达10%。

让民警带着警单到社区，经济技术开发区分局把三类重点警情及时下发社区民警和基层网格等治理力量，不断优化非警务事项分流转办清单和规则，形成“交办、核查、处置、反馈、评价、问效”工作闭环。今年以来，共闭环化解复杂矛盾纠纷34起，重复报警同比下降27.6%。

初二学生小军因与母亲争吵离家出走，甚至扬言轻生，其母亲多次报警求助。经济技术开发区分局第一时间向社区民警和网格员派发警单任务，经过一番讲事实、摆道理，小军解开了“心结”，问题迎刃而解。

云上警格 线上线下互联互通

今年1月，网格群有居民反映，有人吵架快打起来了……网格员王艳荣立即回复，并及时通知社区民警邵韦杰。原来，泰和祥府小区两户对门业主，因一家门外悬挂八卦镜而产生矛盾，邵韦杰迅速赶到现场劝阻、调解，最终签订书面和解协议，隐患消除。

让警务力量向网格下沉、治理服务向“云上”延伸，经济技术开发区分局以实体网格为基础，将“云上”概念融入实体网络，依托网格员队伍，搭建“云网格”，社区民警主动进驻、进群入圈，常态开展反诈、禁毒、安全防范、反邪教等各类宣传。

推动社区民警与社会治理力量联动，经济技术开发区分局依托企业微信建立“阡陌平台”，让社区民警和网格员发挥人熟、地熟、情况熟的优势，联动城管、住建、民政等各方治理力量，真正实现线上互联互通、基层治理共治共融，将基层治理向“云”上拓展，初步建成“守护无处不在、服务无微不至、管理无事不扰”的新型警务治理模式。目前，公安、网格、城管、卫健等660余名基层治理力量进驻“阡陌平台”办公，先后接报各类群众诉求1391件，已办结1352件，办结率97%，满意度达100%。