本网讯 2023年安徽经济社会发展取得哪些成绩？省发展改革委主要做了哪些工作？下一步全省发展改革工作怎么干？针对这些问题，安徽省发展改革委党组书记、主任陈军日前回答了记者提问。

2023年经济恢复持续向好，交出高质量发展优异答卷

记者：过去一年，安徽经济社会发展取得哪些新成效？

陈军：2023年，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的正确领导下，奋力开拓新时代安徽高质量发展新路，现代化美好安徽建设迈出坚实步伐，呈现出五个方面的主要特点：一是质量更高。经济持续回升向好，主要指标增速高于全国、位次前移。粮食总产再创历史新高。金融机构人民币贷款余额增速连续13个月保持全国第1位。二是效益更好。前11个月，规上工业企业利润增长4.6%、居全国前列。预计全年社会物流总费用占GDP比率降低至13.5%左右。物价总体保持平稳。三是结构更优。前11个月，战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达41.8%，制造业投资增速连续23个月保持18%以上，新增可再生能源发电装机占全省发电新增并网装机的80.9%。四是活力更强。前11个月，在建亿元以上省外投资项目5562个，实际到位资金1.3万亿元，其中来自沪苏浙的项目个数和到位资金分别占63.6%和60.1%；实际使用外资增长10.3%。五是优势充分释放。“新三样”爆发式增长，前11个月，全省汽车产量217.8万辆、增长42.7%，新能源汽车产量78万辆、增长63.2%，光伏逆变器出货量保持全球前列。引江济淮航运工程通航试运行，纵穿江淮、直通长三角的水运大通道初步形成。

坚持守正创新克难奋进，发展改革工作实现整体性跃升

记者：为推动经济高质量发展，2023年安徽省发展改革委主要做了哪些工作？

陈军：一年来，我们以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为总引领，以优化工作机制、提升系统效能为强引擎，聚焦当好综合参谋部、创新实战部、改革推进部三大职能定位统筹发力，为全省奋力走出新时代质量更高、效益更好、结构更优、活力更强、优势充分释放的发展新路作出积极贡献。韩俊书记2023年12月15日走访调研省发展改革委时，用“贯彻落实中央和省委决策部署执行得好，重点产业谋划得好，服务大局保障得好，工作创新开展得好”，充分肯定了我们为推动全省高质量发展所做的大量高效工作。概括来说，有三个聚焦：

一是聚焦推动主题教育走深走实，党建引领作用更加彰显。紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持“四个以学”，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，高标准高质量开展主题教育。坚持“清单制+责任制”抓党建，党风廉政、意识形态、法治机关等建设整体提升。坚持一支部一品牌，创新开展“筑堡垒、亮品牌、强功能”行动，5个支部党建做法入选全省及省直机关典型案例。着力锻造高素质专业化干部队伍，连续13年举办发改青年论坛，塑造了发改青年学、说、行的品牌矩阵。

二是聚焦优化工作落实相关机制，系统整体效能持续提升。先后推出深化“一改两为”20项行动、制定践行“六破六立”落实“五大”要求40条举措。出台优化工作全流程闭环管理等机制，进一步推动工作谋划、落实、督查、复盘、总结、宣传、监督高效衔接。建设运行“有效投资E服通”线上调度平台，深化中央预算内资金管理“251”工作机制，在中央预算内投资计划执行评价中位列全国第8、比上年前进14位，为历年来最好名次。

三是聚焦当好“三部”的职能定位，推动各项工作走在前列。我们努力当好综合参谋部。加强战略谋划。研究制定大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设行动方案等一批综合性、专项性文件。高质量完成“十四五”规划纲要实施情况中期评估，主要目标指标进展总体符合预期。加强政策研究。常态化开展对照学习沪苏浙、政策动态解读、“1+X”综合调研，形成“头尾经济”“新三样”等一批高质量调研成果。加强形势研判。完善经济运行监测分析预警机制，动态优化并按季度组织经济运行分析评议。

我们努力当好创新实战部。抓好国家战略推进。出台深度融入长三角一体化发展国家战略推动高质量发展的指导意见，“7+3”皖北结对合作园区实体化运营，沪皖共建长三角生态绿色康养基地落地广德。长江经济带“自查从宽、被查从严”问题整改工作机制在沿江11省市推广。我省“一带一路”国际产能合作示范区入选第三届“一带一路”国际合作高峰论坛务实合作清单。抓好有效需求扩大。实施有效投资专项行动，滚动编制重点项目清单，前11个月全省重点项目开工率、竣工率、投资完成率分别为87.6%、111%、87.7%。积极争取中央预算内投资241.2亿元、超去年全年69.1亿元，创历史新高。出台支持民间投资发展“29条”。实施恢复和扩大消费措施“30条”，11月份全省限额以上新能源汽车类商品零售额增长49.8%，增速连续8个月在40%以上。抓好产业体系构建。系统谋划推进汽车首位产业，实体化运行省汽车办，围绕加快建设具有国际竞争力的新能源汽车产业集群，出台指导意见、若干政策，在全国率先启动集群建设促进条例立法工作。培育发展战略性新兴产业工作连续7年获国务院督查激励。实施加快供应链创新应用行动计划，获批一批国家物流枢纽、基地。创建国家农村产业融合发展示范园数量居全国第1。推动军民融合深度发展。抓好创新力量汇聚。持续提升合肥综合性国家科学中心创新能力，合肥先进光源等重大项目开工，“九章三号”量子计算机运行等刷新世界纪录。获批国家企业技术中心总数稳居全国前列。揭榜国家新一轮“全创改”任务数居试验省市前列。高水平推进“科大硅谷”、中国科大科技商学院建设。举办2023年“创响中国”安徽创新创业大赛。抓好绿色低碳发展。争取我省入选国家碳排放双控先行探索试点、一市一园区入选国家首批碳达峰试点名单，重点企业“一企一策”节能诊断入选全国“双碳”典型案例。加快构建新型能源体系。绿水青山转化金山银山“黄山模式”获全国推广。抓好民声呼应答题。落实省委“民声呼应”平台工作体系，建立“企意民声”快速响应工作机制，常态化听取民营企业意见。牵头推进实施50项民生实事和10项暖民心行动。累计获批国家区域医疗中心项目数居全国第2位。稳就业、返乡入乡创业工作经验做法在全国推广。以工代赈工作成效评价获全国“好”等次。6次启动“惠民菜篮子”。抓好粮食能源安全。我省入选全国产粮大县公共服务能力提升行动试点。夏粮收购圆满收官、秋粮收购稳步推进，提前并超额完成国家下达的省级粮食储备规模任务。强化供给侧、需求侧、电网侧协同发力，实现电力供需形势、生产运行、社会舆情“三个平稳”。

我们努力当好改革推进部。围绕优化营商环境抓改革。通过“再造流程”优化政务环境，全面推行极简极速极便审批，保持同类政务服务事项审批核心要素全国发展改革系统最优，深化投资项目审批制度改革经验做法在全国推广；全面推行“免申即享”，支持产业类项目700余个、资金近10亿元；全面推行1份信用报告代替40个部门无违法违规证明改革，累计替代超过130万份，获评“全国优秀信用案例”。通过“惠企纾困”优化政策环境，省级涉企收费清单项目总数由建立时的170项下降到67项、降幅达60.6%。通过“高效配置”优化要素环境，全年举办21场项目融资专项对接系列活动，大力推广“信易贷”模式。围绕破解发展难题抓改革。深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展，确定2家首批“毕业机制”试点、3家首批“工业上楼”试点。开展“投资安徽行”“海客圆桌会”等活动，联合举办“2023徽商助力安徽高质量发展大会暨徽商总会成立大会”，大众科技等重大外资项目落地。发布“皖美办电”服务品牌，在全国率先建立应急跨省购电疏导机制和购电费“月预告、周修正”提前预告机制。

突出重点把握关键，推动发展改革工作再上新台阶

记者：下一步，省发展改革委将如何落实好中央对经济工作的决策部署及省委、省政府的工作要求，重点开展哪些工作？

陈军：我们将全面贯彻落实中央及省委经济工作会议、省委十一届五次和六次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，紧扣打造“三地一区”战略定位、建设“七个强省”奋斗目标，以高标准党建引领高质量发展，巩固深化主题教育成果，坚持“忠专实”“勤正廉”，深入践行“六破六立”、全面落实“五大”要求，以“提效率、强效能、重效果”专项行动为牵引，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，努力推动实现经济社会发展各项任务，在走好新时代安徽高质量发展新路上谋大事、挑大梁、担重责、作贡献。重点做好十个方面工作：

第一，把投资和项目工作摆在突出位置，支撑经济高质量发展。强化谋划储备，聚焦关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳等领域，分级分领域接续谋划储备一批高质量项目。优化协调服务，制定重点项目管理办法，按季度组织开展重点项目开工动员，强化“要素跟着项目走”，数据赋能推动重点项目早开工、快建设、早投产。促进民间投资，规范实施政府和社会资本合作新机制，推介一批优质项目纳入全国重点民间投资项目库。激发消费潜能，实施消费新场景培育计划，协同开展重点领域促消费精品活动，联动基础设施建设与农商文旅发展。

第二，贯通规划计划、形势分析政策研究全链条，巩固和增强经济回升向好态势。一方面，推动五年规划和年度计划落地。以年度计划和重点工作推动“十四五”规划目标任务顺利完成，研究起草“十五五”规划基本思路，前瞻谋划一批重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目。另一方面，提升经济分析和政策研究水平。多维度、全方位、穿透式分析研判经济形势走势趋势。常态化对照学习沪苏浙改革创新举措，聚焦经济运行堵点、企业发展痛点、民生保障难点谋划务实管用政策，丰富政策储备工具箱，加强评估督导。

第三，推动重大国家战略落地融合，进一步增强各区域发展活力。推动全省域深度融入长三角一体化发展，加快省际毗邻地区新型功能区高质量发展，推动六安市与上海市对口合作，加快建设“7+3”产业合作园区、长三角（安徽）生态绿色康养基地广德先行区等。协同推动中部地区高质量发展，以深化皖豫合作为主攻方向，推动叶集—固始等合作区规划建设。促进省内区域板块联动发展，加快皖北汽车及零部件、新材料、新能源、高端绿色食品等重点产业集群建设攻坚，拓展合肥都市圈市际毗邻区产业协同发展新模式，全面启动大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设。

第四，全面提升科技创新策源能力，助力打造高水平创新型省份。建强战略科技力量，按计划推动重大科技基础设施开工建设、完工验收和预研谋划，探索多元投入、开放共享。提升产业创新能力，推动建立以产业发展需求为导向的科研任务形成机制，实施创新平台提质增效行动。构建卓越创新生态，体系化推动合肥综合性国家科学中心创新成果发现和落地转化，支持建设若干科教融合学院，推动新能源汽车产业人才队伍建设。

第五，大力推进新型工业化，加快建设现代化产业体系。做大做强汽车首位产业，提升开放型汽车生态实验室运营质效，谋划“1+N”场整零对接活动，推动充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”，加快打造新能源汽车产业集群。加快形成新质生产力，推动战略性新兴产业融合集群发展，促进氢能产业推广应用，布局建设未来产业先导区，适度超前布局智能算力基础设施。推动服务业高质量发展，加快实施20项重大工程，建设高能级现代服务业集聚创新区，推进“冰巢”等供应链服务平台建设。

第六，坚持不懈抓好“三农”工作，推动城乡融合发展。一方面，夯实农业生产促进乡村振兴。落实省千亿斤粮食产能建设规划，支持产粮大县农田水利建设和公共服务补短板。打造“皖美粮油”和“皖美粮机”品牌，服务做好“三头三尾”增值大文章。衔接“千村引领、万村升级”工程等重点任务。另一方面，稳步提高城镇化质量和水平。加快城乡融合发展试验区、县城新型城镇化建设示范试点建设，推进“三大工程”，加快县域特色产业集群（基地）高质量发展。

第七，深化重点领域改革，激发经营主体内生动力和创新活力。一方面，助力打造一流营商环境。支持民营经济发展壮大，更好服务建设全国统一大市场，推动惠企政策“免申即享”扩面升级，推出个人信用报告代替无违法违规证明。另一方面，持续深化价格机制改革。扎实推进农业水价综合改革，完善峰谷分时、尖峰电价以及居民充电分时电价等政策，完善天然气上下游价格联动机制。

第八，牢固树立“向海而兴”的理念，扩大高水平对外开放。深度参与共建“一带一路”，推动“一带一路”国际产能合作示范区建设，支持骨干企业在海外投资布局，衔接争取中欧班列（合肥）增点扩线。精准有效推进“双招双引”，开展新一代信息技术等产业“双招双引”，推动外资扩增量稳存量提质量攻坚，常态化开展“徽商家乡行”“大湾区知名企业安徽行”等系列品牌招商活动。加快打造大通道大平台，高质量建设江淮运河水运大通道，“一区一策”加快开发区高质量发展。

第九，深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，加快经济社会发展全面绿色转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推进国家碳排放双控先行探索试点、碳达峰试点城市和园区建设，抓好能源低碳转型。扎实推进节能降碳，全面推开重点企业“一企一策”节能降碳升级改造，加快“以竹代塑”发展。推动长江经济带高质量发展，高水平谋划一批长江国家文化公园地标式项目，推深做实生态产品价值实现机制试、生态综合补偿试点。

第十，坚持尽力而为、量力而行，兜住兜准兜牢民生底线。用心办好民生实事，推动完成50项民生实事目标任务，加强“一老一小”服务保障，做好援藏援疆工作。联动稳就业扩增收，将返乡入乡创业、易地扶贫搬迁后续扶持、以工代赈、水库移民等工作有机结合、一体推进。加大保供稳价力度，突出重要民生商品、服务及生产资料价格监测预警，抓好“惠民菜篮子”制度化规范化运行。守好安全发展底线，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，抓好粮食收储和流通监管，全力做好迎峰度夏（冬）电力安全保供。（中国改革报、改革网记者 华铭 张海帝）