国家发展改革委印发《横琴粤澳深度合作区鼓励类产业目录》

本网讯 记者荆文娜报道 近日，经国务院同意，国家发展改革委印发《横琴粤澳深度合作区鼓励类产业目录》，共计五大类185项，旨在统筹发挥好政策效应和市场力量，有序引导横琴粤澳深度合作区产业发展方向，推动国内外优质企业加快集聚，更好支撑澳门产业多元发展，帮助澳门解决经济结构相对单一、发展空间受限等突出问题，促进澳门更好融入国家发展大局，为澳门“一国两制”实践行稳致远注入新动能。

国家发展改革委有关负责人介绍，为落实2021年9月党中央、国务院发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》要求，《产业目录》紧扣促进澳门产业多元发展的目标，按照“聚焦、务实、利长远”的原则，遴选符合横琴区情的产业。主要有以下三个方面考虑：

一是把准促进澳门产业多元发展的正确方向。国民经济行业门类多、覆盖面广，但并不是所有门类都适合促进澳门经济适度多元发展。《横琴方案》立足横琴发展基础、澳门产业优势、澳门社会期望等实际情况，确定了横琴合作区重点发展的四大产业，即科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融等。“编制《产业目录》，要紧紧围绕《横琴方案》明确的四大产业，坚持用全产业链发展理念鼓励、引导、支持产业补链延链强链。”国家发展改革委有关负责人说。

二是突出琴澳优势细化具体产业门类。在四大产业范畴中，《产业目录》必须坚持有所为、有所不为，进一步突出琴澳优势细分领域及关联门类，力争尽快落地一批产业、解决一批就业，让澳门各界实实在在享受到横琴发展成果。

三是着眼长远预留产业发展空间。顺应国内外产业发展趋势，着眼横琴长远发展，《产业目录》将量子、类脑、人工智能、基因测序、干细胞等一批新兴科学技术研发与应用纳入鼓励类产业，引导横琴加大对新兴产业、未来产业的培育，为横琴发展增添新活力。

国家发展改革委有关负责人表示，为处理好与国家有关产业目录的关系，《产业目录》与《产业结构调整指导目录（2019年本）》《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》等有关产业目录进行了充分衔接，并结合横琴实际作了差异化安排。如立足横琴独特的战略使命和有限的土地空间，《产业目录》并未直接将国家现有产业目录中的鼓励类产业全部纳入，而是聚焦《横琴方案》四大类产业，兼顾教育、医疗、城市基础设施建设等领域的部分产业；在符合市场准入、国际环境公约要求和行业管理规范前提下，《产业目录》适用于在横琴生产经营的各类企业，不再区分内、外资鼓励类产业目录；国家产业目录中淘汰、限制类产业一律不纳入《产业目录》，同时明确国家对外商投资准入另有规定的从其规定等。

“《产业目录》是横琴引导投资方向、政府管理投资项目，以及制定实施人才、土地等产业发展政策的重要依据。当前，横琴开发开放进入了乘势而起、加速发展的新阶段，尽管产业发展基础还相对薄弱，但未来大有可为。”国家发展改革委有关负责人强调。