立足治理现代化视角，探析高校继续教育管理新要求，探索体系重构路径，助力其提质规范发展。

□ 邵 凯

高校继续教育承担服务终身学习、提升在职人员能力的任务，办学对象与学习方式不同于普通高等教育。近年来，学历继续教育坚持规范发展，非学历教育需求日趋多元，招生与教学工作需要校内多部门协同开展。线上教学拓展了管理边界，课程资源、学习记录与学籍信息关联性显著增强，单一部门、分段审批的管理模式已无法覆盖办学全过程。治理现代化要求权责有据、流程贯通、质量责任落地，契合继续教育规范办学需求。为此，高校继续教育内部管理应从事项管控转向过程治理，明晰权责、强化业务协同，将质量要求贯穿办学全过程。

治理现代化视域下继续教育管理的时代要求。推动内部权责配置规范化。高校继续教育实行校级决策、归口管理、院系实施的运行模式，内部权责配置是否规范，直接影响办学部署落地成效。治理现代化要求权力来源清晰、权责相互对应，对跨部门办学事项明确牵头与配合责任，确保办学任务落实到位。学校统筹办学规划与重大合作工作，归口管理单位和承办院系在授权范围内开展教学管理与日常事务，监督部门依规核查办理流程和实施结果。规范化权责配置，重在厘清各主体在决策、执行、监督各环节的职责边界，出现办学问题可精准界定责任主体，有效减少管理工作对临时协调和个人经验的依赖。

推动办学业务运行协同化。继续教育办学链条涵盖项目立项、招生实施、教学组织、学籍管理，前序环节信息直接影响后续工作。治理现代化更加注重跨部门业务协同，各办学主体执行统一办学标准，按时流转材料，推动项目数据沿办学链条连续传递。招生计划调整后，教学安排、学籍数据同步更新；课程调整时，审批结果同步纳入学习记录，确保各单位掌握一致业务状态。协同运行还需建立标准化对接机制与异常处置流程，遇到材料缺失、进度滞后等情况，精准锁定责任岗位，依托留存记录及时处置，打通部门信息壁垒，让管理始终围绕人才培养开展。

推动教育质量治理全过程化。全过程质量治理坚持质量标准前置，在办学实施中动态核验，项目立项、教学运行、结业审核统一标尺。项目立项阶段明确培养目标与课程标准，招生宣传内容须与实际办学安排保持一致；在教学阶段对照课程计划核查授课进度与学习支持服务，各环节留存可核验质量记录。课后评价结合授课记录、考核结果研判培养目标达成情况，并依据评价结论优化课程设置、完善学习支持。管理部门持续跟踪业务变动对学习质量的影响，及时将监测结果反馈给承办单位并跟踪整改，形成标准先行、过程留痕、结果复核的治理模式。

高校继续教育内部管理体系的重构实践路径。构建权责清晰的分级治理结构。分级治理结构坚持学校统筹、办学单位实施原则，将继续教育决策权、执行权配置到相应层级，划定内部监督边界。学校把握办学方向与质量底线，继续教育归口管理单位负责项目审核与业务协调，二级学院依托专业条件组织教学，职能部门按职责开展专项审查，形成各司其职的分工格局。高校可编制权责清单，明确事项发起单位、审核层级、执行主体与办理时限；重大事项落实集体决策，常规业务在授权范围内办理，超权限事项按程序上报。通过分级授权和责任追溯，构建“决策—执行—反馈”运行链条，确保管理体系落实学校统一办学要求。

再造贯通办学全过程的业务流程。办学全过程业务再造需要以继续教育项目为对象，梳理从立项审核到学习者完成培养任务的连续流程，明确每个节点形成的材料和数据。项目获准后，招生信息应按照核定内容发布，录取结果进入教学安排和学籍管理；在课程调整、学习状态变动时，数据实时流转，避免不同部门分别建表造成信息不一致。高校可通过统一业务系统设置流程入口，由责任岗位在线提交材料，下一环节在同一项目记录中完成审核和调用，系统留存办理时间与修改依据，数字化管理不能替代必要的人工核验。针对学业延期、课程变更等特殊事项，设置专项审批分支，明晰适用条件与审批权限，保障常规业务依规运转，实现管理流程与学习过程同步推进。

建立监测反馈联动的质量治理闭环。质量治理闭环需要将监测结果转化为实际改进行动，使监督能够持续影响后续办学。高校依据项目培养目标设定质量标准，重点核查课程落实情况，结合教学材料与学习记录综合检验学习成效。监测中发现进度偏离或资料不完整时，管理单位应向承办部门反馈具体事项，明确完成时限和复核方式；整改结束后再次核验，确认偏差已经消除，避免反馈发出后缺少后续跟踪。学习者反馈、教师教学记录是重要过程数据，但不能仅凭满意度简单评判育人质量，相关信息须结合项目培养目标综合研判。监测复核形成的结论，纳入下一周期项目审核参考，固化有效经验做法，形成可验证、可持续的质量改进闭环。

治理现代化要求高校继续教育内部管理重视权责规范和业务协同，并实施全过程质量治理。通过分级配置责任，贯通项目运行流程，将监测结果用于整改和复核，可以使办学事项有据可循，质量责任落实到具体环节。内部管理体系由此从分段办理转向过程协同，为继续教育规范运行提供支持。

【作者系江苏海事职业技术学院副研究员；本文系2026年江苏省社科应用研究精品工程社会教育（社科普及）专项课题：“数智时代职业院校航海科普内容生产与社区传播效能提升路径研究——以江苏海事职业技术学院‘青少年航海四季营’为例”成果（编号：26SJB-22）】