本文立足创新全链条，提出多措并举打通科创转化堵点，依靠科技创新推动现代化产业体系建设。

□ 赵雅曼

党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”放在重要位置。科技实力并不会自动转化为产业竞争力，从科学发现到产业应用要历经供给、转化、应用等多个环节，各环节均面临现实挑战。当前我国研发经费投入和研发人员总量均居世界前列，科技成果向产业转化的效率却仍有待提高，推进科技创新和产业创新深度融合，必须针对这些障碍分别施策。

强化高质量科技供给，筑牢产业体系的技术根基。基础研究成果具有公共产品属性，溢出范围广、回报周期长，单个企业难以独占收益，投入意愿不足，政府必须提高基础研究投入比重并给予长期稳定支持。2025年，我国全社会研究与试验发展经费投入突破3.9万亿元，已经多年稳居世界第二位；基础研究经费接近2800亿元，占研发经费比重首次突破7%。同时应当看到，原创成果供给不足仍是突出短板，对照世界主要创新型国家仍有差距，必须持续加大投入并提高使用效能。关键核心技术具有系统性，一项整机产品的突破牵涉材料、装备、工艺、软件等多个环节，因而必须完善新型举国体制，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键技术攻关取得决定性突破，并建立与长周期攻关相适应的评价机制，使科研人员能够持续探索。要明确国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业的分工，通过大型科研仪器与数据资源开放共享促进协同联动，提高体系化攻关能力。

强化企业创新主体地位，壮大产业体系的骨干力量。科技成果能否转化为现实生产力，取决于能否同时判断其技术可行性与商业可行性。高校和科研院所掌握技术参数，却难以掌握市场需求、成本约束与用户偏好；企业处于生产与销售一线，既了解技术实现的可能性，又了解市场接受的程度，因而可判断一项成果值不值得产业化、应当沿着什么方向改进。这一信息分布特征决定了必须落实企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用中的主体地位，使产业发展的真实技术需求及时传导至科研端，并支持科技领军企业承担更多国家科技攻关任务，牵头组建体系化、任务型的创新联合体，联合高校与科研院所协同攻关，带动产业链上下游共同创新。企业以盈利为目标，天然倾向于投向短期可见效的项目，对长周期、高风险的共性技术投入不足，需要落实研发费用加计扣除等普惠性政策降低创新成本，引导企业建立健全研发机构。大型企业具备资金和工程化能力但决策链条较长，中小企业反应灵敏但资源有限，要完善优质企业梯度培育体系，培育更多专精特新中小企业和制造业单项冠军企业，促进大中小企业融通发展，兼顾资源供给与创新效率。

畅通成果转化应用通道，提升产业体系的创新效能。必须布局建设概念验证和中试验证平台，建好用好国家制造业创新中心和制造业中试平台，推动仪器设备、试验场地和技术服务开放共享。新技术推广还面临应用障碍，缺乏实际应用记录，用户难以评估风险而不敢采用，因此需要加大应用场景建设和开放力度，使技术在真实环境中暴露问题、持续改进。部分地区探索的概念验证中心建设、科技成果先使用后付费改革等举措降低了企业试错成本与承接风险，应当及时总结推广。职务科技成果属于国有资产，定价偏低易引发国资追责顾虑，定价偏高则市场承接困难，部分主体倾向选择搁置转化规避风险，必须深化职务科技成果赋权改革，明确转化收益分配办法，理顺国有资产管理与容错免责的制度衔接，使科研人员能够放心转化、企业能够放心承接，并加强知识产权保护和运用，贯通技术发现、评估论证、接续攻关、中试验证、企业孵化的全流程服务。

促进“四链”深度融合，优化产业体系的要素配置。创新活动投入产出具有特殊规律：前期投入大、缺少稳定现金流、失败率较高，但一旦取得突破回报十分可观。银行贷款以抵押物、稳定现金流为主要审批依据，与前沿创新的特征不相适配，债权融资因此难以有效支撑前沿技术创新，必须以股权资本为主，发展创业投资、壮大耐心资本。追求短期退出的资本会迫使企业压缩长周期投入以粉饰短期业绩，因此需要建立未来产业投入增长和风险分担机制，降低单一主体的风险敞口，引导更多社会资本投向早期项目和硬科技领域，推动科技、产业、金融良性循环。人才供给存在结构性矛盾，学科调整慢于产业技术迭代，要推动用人单位参与人才培养，围绕国家战略协同育人，优化学科专业设置，探索人才共引共用模式，引导高层次人才向产业一线集聚。我国每年理工科毕业生规模居世界前列，人才家底丰厚，关键在于促进人才培养结构与产业需求结构精准对接，使人才优势切实转化为创新优势与产业优势。

【作者单位：河南省社会科学院；本文系2026年河南省软科学研究一般项目：“河南科技创新和产业创新深度融合的时空演变、影响因素及实现路径研究”（项目编号：262400410376）成果】