国有企业深化改革的关键在于将党建的政治优势与组织优势耦合转化为企业治理效能。

□ 李玉磊

党建工作作为国有企业独特的政治优势，是国有企业的“根”和“魂”，在引领企业方向、凝聚组织力量、优化内部治理等方面具有不可替代的职能作用。当前，国有企业改革已进入攻坚期，面临外部市场压力与内部转型需求的双重挑战，迫切需要将党建职能优势转化为企业治理效能，以高质量党建引领保障国有企业高质量发展。本文聚焦党建赋能国有企业改革发展这一主题，系统探讨党建工作引领企业改革发展的内在逻辑与实践路径。

锻造先锋队伍，厚植国有企业改革发展人才支撑。国有企业改革发展离不开一支政治素质过硬、专业能力匹配的高素质人才队伍。党建工作在人才培育、选拔、使用等环节具有独特的组织优势，能够为国有企业改革发展持续输送骨干力量。将上述组织优势转化为实际效能，需要在人才建设的重点环节实施针对性举措。

第一，强化领导人员政治建设。国有企业领导人员承担着经营管理与政治引领的双重职责，其政治能力直接影响企业改革方向与决策质量。应依托党校培训体系，分层分类开展政治理论轮训，重点提升领导人员对党中央决策部署的理解力与执行力。同时，将政治素质考察贯穿选拔任用全过程，建立政治表现纪实档案，确保选用的人员在政治立场、价值取向上符合国有企业发展要求。第二，深化党员骨干与经营管理人才双向培养机制。实践中，党员队伍与企业人才队伍存在交叉融合空间。应建立党员骨干与经营管理人才互通机制，把业务能力强、群众基础好的经营管理人才培养为党员，把政治坚定、作风过硬的党员培养为业务骨干。通过岗位轮换、项目历练等方式，为复合型人才成长提供实践平台，使党员队伍成为企业关键岗位的主要来源。第三，完善基层一线人才选拔任用机制。国有企业基层单位是人才成长的主要起点。应畅通基层人才向上流动通道，注重从生产一线、项目现场发现和选拔具有实践经验的优秀人才。建立竞争性选拔机制，对表现突出的年轻人才给予破格使用机会。同时，健全容错纠错机制，为勇于改革创新的人才提供制度保障，避免因过度问责抑制人才干事创业积极性。

筑牢基层堡垒，转化国有企业改革发展组织优势。基层党组织是国有企业贯彻落实改革部署的最终执行单元，其组织功能发挥程度直接决定改革举措在基层的落地成效。在企业改革推进过程中，部分改革举措面临基层响应不充分、执行走样等问题，根源在于基层组织力薄弱、党员先锋作用发挥不充分。因此，应着力推进党支部标准化规范化建设，将党支部建在重大项目、重点工程和生产一线，确保党的组织和工作覆盖生产经营各环节。在此基础上，明确基层党组织在改革中的具体职责与工作抓手，推动其围绕降本增效、技术攻关、安全生产等企业核心任务开展主题实践活动，使党建工作与生产经营在操作层面实现融合。例如，可通过党员责任区、党员先锋岗等载体，把党员安排到改革最困难、任务最繁重的岗位上，以个体带动群体，形成改革攻坚的示范效应。同时，应注重提升基层党组织的自主治理能力。

国有企业改革涉及利益格局调整，容易在基层引发思想波动与利益摩擦。基层党组织应承担起利益协调与思想引导职能，及时掌握职工诉求，在政策传导过程中做好解释沟通工作，积极化解改革推进中的矛盾冲突。应建立基层党组织参与重大改革事项决策的制度化渠道，在涉及职工切身利益的薪酬分配、岗位调整、人员安置等事项中，充分发挥基层党组织的监督保障作用，确保改革过程平稳有序。

深化制度协同，释放国有企业改革发展内生动力。国有企业改革的纵深推进，须以完备的制度保障体系为支撑，推动党建工作深度嵌入企业治理结构。制度协同的关键，在于促进党的领导制度与公司治理制度在目标指向、运行机制和执行效能三个层面衔接配套，形成相互支撑的制度格局，从而激发企业改革发展的内生动力。

在决策层面，应进一步完善党组织前置研究讨论重大经营管理事项的制度安排，将党的领导融入公司治理各环节。具体而言，需要厘清党组织与董事会、经理层之间的权责边界，制定党组织前置研究讨论事项清单，明确“须经党组织讨论把关”与“经理层自主决策”的事项范围。通过制度化的权责划分，避免党组织与公司治理机构之间的职能交叉或相互推诿，使各治理主体在各自职责范围内高效运转，提升决策质量与执行效率；在考核激励层面，应推动党建工作考核与企业经营业绩考核深度融合，形成以改革发展实效检验党建工作成效的评价导向。可将改革任务完成情况、经营效益改善程度、职工满意度等指标纳入党建工作考核体系，实行党建工作考核结果与企业领导人员薪酬分配、职务升降直接挂钩。同时，探索建立党建联建共建制度，推动产业链上下游企业党组织之间开展沟通协调，解决跨企业、跨部门协作难题，降低制度性交易成本。

党建工作与国有企业改革发展并非简单的职能叠加，而是通过组织嵌入与制度融合实现效能转化：人才队伍建设提供主体力量，基层组织筑牢执行根基，制度协同释放持续动能。这一政治优势向治理效能的转化机制，恰恰是中国特色现代企业制度的独特标识。在深化改革进程中，应持续探索党建赋能的具体路径与操作机制，推动政治优势向竞争优势转化，为国有企业高质量发展提供稳定制度保障。

【作者单位：中共鞍山市委党校；本文系2026年度辽宁省党的建设和组织工作课题项目“习近平党建思想对世界政党治理的借鉴意义研究”成果】