□ 吕延文 唐 羽 严 友

高等职业院校传统的校企合作多存在所有权固化、使用权割裂、收益权模糊、治理虚化等普遍问题。例如，公办院校资产归国家所有，企业资产归企业所有，资产权属不能随意划转，以传统股份制入股较难；学校场地设备用于教学、企业设备用于生产，资源互相隔离，难以共建共享实训场景；育人收益归学校，经济收益归企业，没有制度化分配机制，企业参与办学动力不足。协议多为项目式合作，产权权能没有制度化绑定，合作易流于表面，产教融合处于“物理叠加多，化学融合少”层面。根据产权权能可分解理论，把完整产权拆解为所有权、使用权、收益权三个维度，破解公办高职院校校企合作“产权不清、权责不对等、利益难绑定、合作浅层次”痛点，需构建“三维产权耦合”改革模型。

所有权层面，推动权属归位、严守风险底线，厘清资产最终归属。坚持国有资产不流失，原有资产所有权保持不变，学校场地、校舍、原有教学设备所有权归属学校；企业投入设备、技术、知识产权所有权归属企业；政府投入财政资金所有权归属国家。改革关键点在于不强行变更原有资产所有权，新投入资产按“谁投入、谁所有”确权登记。改革的实践价值在于守住公办院校公益属性，规避国有资产流失风险，解决公办院校混改制度障碍。

使用权层面，促进跨界共享、推动资源融通，落实资源支配与办学使用权利。在所有权不变的前提下，校企双方把部分使用权向合作共同体让渡共享。学校出让实训场地、教室、师资、课程、教学资质、品牌的使用权，供产业学院、订单班、实训基地共同使用；企业出让生产设备、生产线、真实生产项目、技术工艺、企业导师、岗位资源的使用权，用于教学实训，以章程签订、资产登记作为耦合方式，建立使用权共享清单，推动实现“生产资源教学化、教学资源产业化”，搭建生产性实训场景，促进产教场景互联互通。

收益权层面，落实多元分配，实现激励相容，依规分配合作办学收益，区分公益性与经营性两类收益。公益性收益包含人才培养质量、双师队伍成长、专业建设成果、社会服务影响力，权属主要归学校，用于服务人才培养；经营性收益涵盖社会培训、技术服务、产品试制、技能认证等经营性收入，扣除运营成本、设备折旧后，按照合作章程约定分配；企业可获得人才优先录用权、技术服务回报；学校所得收益反哺专业建设、实训条件升级、教师激励等方面。

所有权不轻易变更，使用权深度共享，收益权合理分配。三维权利并非孤立存在，而是互相约束、联动匹配。所有权守底线、使用权做共享、收益权给激励，三权联动耦合，实现混合所有制办学实体化运行。

【吕延文、唐羽系衢州职业技术学院教授，严友系衢州职业技术学院讲师；本文系中华职业教育社2026年度规划立项重点课题“基于政校企共建中试产线的高技能人才培养模式创新研究”（项目编号:ZJS2026ZD75）成果】