基于唯物辩证法剖析统筹全局与重点突破的对立统一关系，探索其协同赋能改革治理路径，可为现代化治理提供科学思维支撑。
□ 袁 浩
系统观念是经过长期实践凝练、兼具基础性与实践性的科学思想方法和工作方法。在处理系统性复杂事务的实践逻辑中，“统筹全局、突出重点，以重点突破带动整体推进”的实操准则，精准点明统筹全局、重点突破二者相辅相成、辩证统一的内在逻辑。这套植根唯物辩证法、贴合改革实践的思维范式，既是两点论与重点论在新时代改革治理场景下的创新发展，也是推进纵深改革、推动高质量发展必须牢牢把握的根本遵循。
立足整体视野，统筹全局是系统观念的内在逻辑底色。唯物辩证法的普遍联系原理表明，任何事物发展都处于相互关联的系统结构之中，不存在孤立、单一的发展进程，这为统筹全局的思维方式奠定了坚实的哲学根基。系统观念首要的内在要求是立足整体、把握大势，从结构性、全局性视角审视改革发展，而非局限于局部环节、单一领域的得失。治理实践中的全局统筹，本质上是树立协同统一的发展思维，通过前瞻性顶层设计整合各类发展要素、协调多重发展目标，跳出碎片化、本位化的认知局限，以长远眼光把握发展规律、校准实践方向，确保各项改革工作始终沿着科学有序的轨道推进。
新时代改革发展本身是一项复合型、系统性工程，涉及领域广、关联维度多，仅凭零散调整、局部修补难以实现质效跃升，必须依靠整体性、协同性的系统推进夯实发展根基。改革推进过程中，需要统筹平衡发展与安全、效率与公平、市场与政府等多重辩证关系，不断提升治理举措的整体性与适配性。统筹全局并非简单叠加工作内容，而是梳理各领域工作的内在逻辑关联，实现政策协同、资源聚合、目标统一，通过构建系统完备的发展布局，打通各类治理堵点、破除领域壁垒，为改革纵深推进搭建稳固的整体框架。
聚焦关键矛盾，重点突破是系统观念落地的实践载体。系统观念强调整体协同推进，并不等同于平均用力、面面俱到。唯物辩证法主次矛盾理论明确，复杂事物的发展进程中，始终存在居于支配地位、起决定作用的主要矛盾，抓住关键矛盾、突破关键环节，是推动事物整体跃升的根本路径，这也是重点突破思维的核心哲学依据。改革治理面对的事务繁杂、要素多元，资源力量、推进节奏都存在客观约束，全域同步推进、均衡发力并不具备现实可行性，唯有聚焦关键领域、锁定核心梗阻集中攻坚，才能以有限治理资源实现最优改革成效，让系统治理从理论框架转化为实实在在的发展动能。
长期改革实践充分印证了重点突破的实践价值，形成了“抓关键、破瓶颈、带全局”的科学工作路径。无论是以经济体制改革牵引全域制度革新，以科技自立自强破解产业升级短板，还是以民生攻坚化解基层发展堵点，本质都是通过靶向攻克核心难题、破除关键桎梏，激活全域发展的内生动力。作为系统观念落地见效的核心实践载体，重点突破的核心价值在于为宏观改革布局提供具象抓手、实操支点，通过各个关键环节的攻坚突破，不断积累改革成效、夯实发展基础，推动改革发展持续走深走实。
把握对立统一，统筹全局与重点突破的辩证共生关系。统筹全局与重点突破各自具备独立的理论价值与实践意义，二者相融共生、辩证统一，共同构成系统观念完整的方法论体系，是两点论与重点论在当代治理实践中的生动运用。统筹全局侧重于宏观布局、方向引领，立足整体发展需求搭建治理框架、划定发展边界，保证各项改革工作不偏航、不失序，为各类攻坚工作提供根本遵循。重点突破则聚焦实操落地、效能转化，依托整体布局找准发力靶点、集中攻坚破局，为宏观顶层设计提供落地载体，解决全域推进过程中空泛化、形式化的现实难题。
二者辩证统一的耦合关系，决定了治理实践必须双向兼顾、一体把握，规避单向思维的认知偏差。脱离全局引领的重点突破，容易陷入盲目攻坚、本位发力的误区，引发发展失衡、政策对冲；缺少重点支撑的全局统筹，则会沦为空泛谋划、虚置布局，难以产生实质性治理成效。改革推进唯有精准把握二者互补赋能的内在逻辑，坚持以全局定方向、以突破补短板，实现整体统筹与重点攻坚有序衔接、双向赋能，才能真正完整准确践行系统观念，持续提升改革发展的系统性、科学性、实效性。
坚持知行合一，以辩证思维赋能新时代改革实践。统筹全局与重点突破的辩证统一思维，不仅是阐释系统观念的学理逻辑，更是适配纵深改革、破解治理难题的科学实践方法。辩证唯物主义的价值核心，在于坚持知行合一、以思促行，将科学的思维范式转化为务实的工作举措。当前，改革发展进入深度攻坚阶段，各类矛盾交织叠加、治理场景日趋复杂，单一的思维模式、固化的工作方法难以适配现代化治理需求，这就要求治理实践必须精准运用系统辩证思维，实现全局谋划与重点攻坚的有机统一、精准落地。
新形势下，推进改革发展与治理提质，既要坚守全局思维的根本引领，立足整体发展大势统筹各类资源、协调多重发展目标，规避碎片化推进、本位化发展的短板，确保各项工作始终契合整体发展布局；又要秉持靶向攻坚的实践思维，立足发展痛点、治理难点精准筛选突破口，集中力量破解关键领域、核心环节的堵点难题。各级治理主体要主动摒弃机械化、片面化、绝对化的思维误区，熟练运用两点论与重点论相结合的工作方法，在全局统筹中明晰攻坚方向，在重点突破中夯实全局成效，以思维革新赋能实践提质，持续推动新时代发展改革提质增效、行稳致远。
（作者单位：中共朝阳市委党校）