□ 本报记者 程 晖

今年新型政策性金融工具首批资金已启动投放，一批智能制造和基础设施项目相继获得首批资金支持，正加快推进实施，推动扩大有效投资。

新型政策性金融工具是国家为支持重大战略、补充重点项目资本金而创设的金融工具，通过资本金杠杆放大投资总量，优化投资结构，由国家开发银行、农业发展银行、进出口银行等负责投放。目前，新型政策性金融工具已在云南、福建、四川等多地加快投放，今年的总投资规模从去年的5000亿元增加到8000亿元，据测算，预计将撬动项目总投资规模约10万亿元。

2025年4月，中共中央政治局会议明确提出要创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。同年，共投放5000亿元新型政策性金融工具资金。

“出生”不足一年，新型政策性金融工具便出现在今年的《政府工作报告》之中：“发行新型政策性金融工具8000亿元，带动更多社会资本参与投资”。8月14日，国家发展改革委召开工作会议，部署加快推进2026年新型政策性金融工具投放工作，明确加大对民间投资项目支持力度。随后，国家发展改革委联合有关部门召开全国投资工作推进会议，强调“抓紧投放新型政策性金融工具资金”。

与去年相比，本轮工具呈现规模扩容、投向拓宽、区域优化、加大民企支持等新特征。在保留传统基建与民生短板支持方向之外，资金进一步向新质生产力和现代产业体系倾斜。

近期，各地发展改革委积极会同政策性银行，建立联合办公机制，加快项目储备和资金投放，多地首单新型政策性金融工具已经投放。

云南省发展改革委今年1月底即会同三家政策性银行先行开展联合办公，组织各地各有关部门梳理储备金融工具项目，会同省国资委、省工商联向140余家省属国有企业、民营企业和商会协会宣讲政策，储备项目中民间投资和民间资本参与项目金融工具需求占比达20%。9月1日，云南省投放今年首单新型政策性金融工具7800万元，用于补充昆明市国际新材料包装科技文化产业园区二期工程项目的资本金。

近日，福建省发展改革委会同中国进出口银行福建省分行精准投放首单4笔新型政策性金融工具5亿元，支持厦门港古雷港区将军澳作业区泊位工程等交通基础设施、数字经济、绿色低碳领域民间投资项目补充资本金，预计可带动投资56亿元。今年，福建省发展改革委推动1000多个项目积极申报金融工具，其中民间投资项目和民间资本参与项目占比近四成。

今年以来，上海市发展改革委会同市有关部门、各区政府和三家政策性银行扎实做好新一批新型政策性金融工具的项目准备和申报工作，其中民间投资项目和民间资本参与项目占比近七成。9月4日，中国进出口银行成功投放上海市首单金融工具6000万元，支持上海人本联航轴承有限公司位于闵行区的机器人轴承超级智能工厂项目，有效补充上海市重大民间投资项目资本金。9月16日，黑龙江省2026年首笔新型政策性金融工具成功投放。国家开发银行黑龙江省分行签约投放2.7亿元资金，专项支持民间投资的鸡西市鸡东县30万吨绿氢醇航油化工联产项目建设，有效弥补项目资本金，有力支撑黑龙江省绿色液体燃料产业提质扩容，标志着全省2026年新型政策性金融工具落地工作实现良好开局。

专家指出，新型政策性金融工具被视作“准财政”工具，具有利率较低、期限较长、投放速度快等特点，是政策性银行发债、结构性货币政策支持与财政资金补贴共同发力的结果，其价值更多体现在以有限的政策性资金撬动大规模项目融资。8000亿元新型政策性金融工具将与超长期特别国债、专项债、中央预算内投资等多路资金形成合力，撬动银行贷款和社会资本入场，形成较高的投资乘数效应。