□ 姜 宁 程国庆

国网山东省电力公司烟台市牟平区供电公司深入落实国企改革工作部署要求，以用电服务工单为抓手，创新构建法务“三防”工作体系，完成从“顶层兜底”到“基层赋能”转型，激发合规管理内生动力。

未病先防，夯基固本建强法律意识。一是工单分析嵌入法务实践。市域率先搭建电力服务语义分析AI模型，数字赋能完成659条敏感字段提炼。建立《牟电法务风险防控清单》，依规形成“销户后需公司监督拆除设备范围”等65项风险点，定期组织学习查改。二是稽查手段嗅探风险方向。深化业务会商，通过法律咨询等渠道收集当前稽查要点，化被动应对为主动出击，超前化解涉网风险。完成“大工业电价收取”等15条主题提炼，下发《第四监管周期输配电价要点及说明》等多份指导文件。三是学考一致拧紧合规发条。收集各领域合规风险，按需开展“送培上门”，让合规管理要求深入人心。建立涉法人员花名册，定期下发“红黄双色”风险预警单，采用“电话抽查+普调考”形式，定期开展风险隐患评测，评测结果纳入考核。

既病防变，内外协同筑牢司法防线。一是专业协同固化证据链条。强化“打官司就是打证据”意识，搭建资料共享云，消除存储焦虑，打通资料收集的最后一比特，打造证据管理从碎片化向集约化的新范式。构建专业领导带队、业务专家参与、专业律师代理的“三专”工作体系，推行证据提前固化、信息提前会商、风险提前研判的“三前”工作模式，聚焦法律事实和争议焦点，确保证据链翔实完整，答辩质证逻辑严谨。二是政企沟通提升互信基础。坚持“走出去”与“请进来”双轨并行。促成牟平区政府开展电力隐患排查治理行动，解决工程遗留纠纷等155项沉疴积弊。协同牟平区发展改革局组建涉电安全督察组，聚焦客户用电设备与新能源安全，筑牢供用电安全屏障。携同牟平区法院机关党支部联创共建，通过宣讲、案拟等措施，破除认知壁垒，涉电案件裁决提速通畅。

病愈防复，建章立制严防风险复发。一是思想防线再筑牢。严格执行案件管理“四不放过”，坚持一案一溯，聚焦底层逻辑，建立“检查—整改—提升”闭环机制。摒弃“事不关己”思维惯性，深入剖析兄弟单位案件特点，汲取经验教训为我所用。二是业务合规再提升。严守管业务必须管合规底线，深植关键节点合规基因，夯实业务制度根基。依照电力法等文件，公司编制的《建设工程投诉防范措施》，规范工程民事问题的处理流程，严防问题外溢升级。依照《供电营业规则》等文件，公司编制的《供电服务明白纸》，系统梳理新形势下供电服务新举措，明确电力事故、电能质量、合同违约等问题的责任划分，不断消除理解偏差，维护双方合法权益。

目前，国企改革成效显著。一是“双零目标”初步实现。2025年“三防”体系落地以来，该公司处理案件7起，结案4起，实现有责案件、行政处罚零发生，胜诉率保持100%。二是“业法融合”持续深入。该公司“学法用法合法”氛围浓厚，电力设施遭外力破坏、建设工程纠纷等各类案件实现100%有效举证。规范供电合同文本、民事赔偿明细等敏感信息填报，实现资料全备份，法律风险显著降低。