通过构建城市群科创资源集聚与产业创新深度融合格局，能够充分释放城市群的空间协同效能，进而实现区域产业核心竞争力与整体创新能级的系统性提升。

□ 崔 岚

在传统产业体系加快向高端化、智能化、绿色化转型的背景下，市场对高质量科技创新资源的供给效率与配置精度提出更高要求。城市群作为我国人口与经济活动高度集聚的空间载体，兼具科创资源承载能力与产业创新落地优势，已成为推动科技创新与产业创新深度融合、协同升级的核心空间单元。促进城市群科创资源集聚与产业创新深度融合、协同发展，对于释放区域创新潜能、重塑产业竞争优势具有重要现实意义。

优化科创资源配置，筑牢融合发展根基。打造高端科创人才集聚高地，完善人才引育用留体系。城市群应跳出行政边界对人才跨区域流动的制度性束缚，聚焦重点产业集群发展需求，精准引进顶尖科研人才与复合型创新团队，将引才标准与产业链关键技术攻关节点深度绑定，避免人才引育与产业实际需求脱节。在城市群内部，推动高校院所与企业共建联合培养人才长效机制，促进高校学科布局与区域产业发展方向对齐，依托校企联合实验室、博士后工作站等载体，培育兼具理论功底与产业实践能力的创新型人才；在城市群之间，推进人才资质互认与公共服务共享，探索柔性引才、项目引才等多元化引才模式，构建覆盖人才引进、培养、使用、留存全周期的支撑体系，为科技创新与产业创新深度融合输送稳定的人力资本。

强化财政金融协同支持，构建多元化科技投入体系。在财政侧，城市群需统筹整合分散于各城市的财政科创资金，规避属地化投入带来的重复建设与资源错配问题，将有限的财政资金集中到跨区域共性技术研发、重大科创平台共建等公共属性较强的创新领域，充分发挥财政资金的引导与杠杆作用；在金融侧，需联动区域内金融机构开发适配“科创+产业”融合场景的金融产品，针对科技型中小企业“轻资产、高风险”特征，建立跨区域科技信贷风险补偿机制，降低金融机构服务创新型企业的风险顾虑。中原城市群核心承载区——郑洛新国家自主创新示范区提供了可复制的实践样本。河南省统筹整合省级财政科创资源，设立首期规模10亿元的创新创业发展基金（其中省级财政出资3亿元），定向投放郑州、洛阳、新乡三市的重大科技成果转化、产业核心技术攻关与重大公共科研平台建设项目。同时，配套建立科技信贷准备金制度，针对合作银行面向轻资产科技型中小企业发放的科技信贷损失按30%~60%的梯度比例予以补偿。这套组合拳有效打破了传统属地化资金投入的边界约束与资源错配困局。

突出产业创新主体地位，拓展深度融合场景。巩固企业创新主体地位，培育领军型创新企业集群。企业作为连接科创资源与产业应用的核心主体，其创新能力的强弱直接影响科技创新与产业融合的实际成效。为此，应鼓励产业链龙头企业发挥技术整合与场景牵引优势，牵头组建覆盖上下游企业、高校院所、科研机构的创新联合体，承接区域重大科技攻关任务，推动创新成果在产业链内部快速扩散应用。针对细分领域的科技型中小企业，搭建梯度化的创新培育体系，依托研发费用加计扣除、创新券跨区域通用等政策工具降低企业创新成本，引导中小企业聚焦细分“赛道”开展专业化创新，培育一批掌握核心技术的专精特新企业与单项冠军企业。经河南省科技厅认定，由南阳淅减汽车减振器有限公司牵头组建的河南省汽车智能悬架系统创新联合体，吸纳清华大学、北京理工大学等三所高校科研力量与五家产业链上下游企业，聚焦智能电控悬架、新能源汽车减振器等核心技术开展协同攻关，着力破解国外技术垄断带来的产业瓶颈，为中原城市群汽车零部件领域科技创新与产业融合提供了可复制的实践范本。

促进产业链创新链双链融合，构筑融合型产业生态。实现产业链与创新链的精准对接与深度融合，能够有效提升科技创新资源向产业价值的转化效能。可系统梳理重点产业链的技术图谱与短板清单，厘清不同环节技术攻关方向与相匹配的科创资源供给主体，推动创新资源向产业链关键节点精准配置，规避科创研发与产业需求错位。与此同时，搭建高校院所科研成果与企业技术需求常态化对接机制，依托技术经理人队伍、科技成果转化平台等中介载体，推动科研成果完成中试熟化与场景验证，加快进入产业应用场景，压缩成果转化的周期与成本。面向重点产业集群，打造涵盖研发、中试、制造、服务于一体的全链条产业创新生态，推动大中小企业、产学研主体之间形成分工明晰、协同联动、共生共赢的产业网络。

构建全域联动空间格局，放大融合溢出效应。强化核心城市科创极核功能，打造区域创新主引擎。核心城市作为城市群内科创资源聚集度最高、创新能力最强的增长极，其极核效能的释放是带动全域科技创新与产业融合的关键支撑。一方面，重点提升核心城市在基础研究、前沿技术研发、高端创新服务等领域的集聚能级，支持核心城市建设具有全球影响力的科技创新中心，汇集全球优质科创资源与高层次创新人才，打造能够持续产出原创成果与前沿技术的创新策源地。另一方面，推动核心城市有序向外疏解一般性制造、中试转化等非核心功能，促进技术成果、产业项目向周边节点城市梯度转移。借助创新飞地、产业合作园区等平台建立核心城市与周边城市的利益共享机制，为创新要素向外溢出、辐射带动周边发展提供制度保障，推动创新溢出效应持续释放。

建设跨区域产业创新走廊，培育产业融合发展轴带。依托高速铁路、城际铁路等交通廊道，串联沿线科创园区、产业基地、高校院所等创新节点，构筑贯通核心城市与重要节点城市的产业创新走廊，形成点线结合、轴带联动的空间融合格局。在产业创新走廊沿线布局一批专业化的科创飞地与跨区域合作园区，探索“研发在核心城市、转化在节点城市”的分工协作模式，助力创新成果沿交通轴带实现快速落地转化。河南省依托郑渝高铁、郑栾高速规划建设全长30公里的郑平科创走廊，沿线系统布局中试基地、共享实验室与概念验证中心等转化载体，构建“郑州研发—平顶山中试—郑州量产”的产业协同闭环，有效推动郑州高校院所原创技术成果沿交通轴带向平顶山产业一线快速落地熟化。此外，还可统筹推进城市群内部港口、机场、物流枢纽等交通物流设施的协同共建，构建一体化的现代物流服务体系，打通科创资源与产业要素双向流动的物理通道与数字通道，为全域产业融合发展提供坚实的基础设施支撑。

通过构建城市群科创资源集聚与产业创新深度融合格局，能够充分释放城市群的空间协同效能，进而实现区域产业核心竞争力与整体创新能级的系统性提升。（作者系河南省社会科学院助理研究员）