□ 傅广丽
党的二十大报告提出，“弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。”法治意识是公民对法律规范、法律权威、法治精神的认知、认同与自觉践行，贯穿于公民尊法学法守法用法的全过程。在全面建设社会主义现代化国家、纵深推进全面依法治国的时代进程中，培育全体公民的法治意识，既是破解现实法治难题、提升社会治理效能的必然要求，也是夯实法治社会根基、推动法治中国建设行稳致远的重要举措。要立足时代发展大势，深刻把握培育工作的时代背景与深远意义，聚焦落地见效、务实可行的实施路径，让法治精神深入人心，让法治意识转化为全社会的共同行动自觉。
分层普法 筑牢法治根基
一是筑牢青少年法治教育根基。将法治教育全面纳入国民教育全过程，完善从学前教育到高等教育的一体化法治教育链条。摒弃枯燥理论讲解，采用情景模拟、案例教学、法治实践课堂等沉浸式教学方式，把未成年人保护、校园欺凌防治、网络安全等高频法律问题转化为易懂、易记、易行的行为准则。依托校园法治文化阵地、青少年法治教育基地，开展法治演讲、模拟法庭、法治研学等活动，从小培育青少年规则意识与法治观念，夯实全民法治意识根基。
二是精准覆盖基层重点群体。聚焦农村居民、老年人、新业态从业者等法治需求薄弱群体，围绕婚姻家庭、邻里纠纷、劳动权益、消费维权等日常法律场景，组建“乡土普法队伍”，用方言、俗语、本土真实案例开展普法。针对新业态从业者，如网约车司机、外卖骑手等，结合职业场景开展劳动保障、安全生产等专项普法；为老年人提供防诈骗、遗产继承等上门普法与定点宣讲，切实解决“看不懂、用不上”的普法痛点，让法律成为群众身边的“实用工具”。
三是强化公职人员法治引领。将法治素养纳入党政领导干部培训必修课，落实国家工作人员宪法宣誓制度，通过常态化法治培训、典型案例复盘、依法决策实操演练，提升公职人员法治思维与依法履职能力。把法治素养、依法办事情况纳入干部考核评价体系，推动公职人员带头尊法学法守法用法，以依法用权、公正履职的实际行动为全社会树立法治标杆，带动全民法治意识提升。
实践赋能 厚植法治认同
一是深化司法公开与司法民主。完善审判流程、庭审直播、裁判文书公开、执行信息公开四大平台，常态化开展司法开放日、公众旁听庭审、检察听证等活动，让公民近距离见证司法程序、感受公平正义。健全人民陪审员、人民监督员制度，扩大普通公民参与司法审判的范围，让群众从“司法旁观者”变为“司法参与者”，消除对法律的陌生感与距离感。
二是拓宽公民法治参与渠道。鼓励公民参与基层矛盾调解、法治宣传志愿服务、公共政策法治评议等工作，在亲身参与中强化证据意识、程序意识与规则意识。依托基层自治组织，健全村（居）法治监督员制度，引导群众参与村规民约修订、基层治理决策，让法治精神融入基层日常决策与治理，培育“遇事找法、办事依法”的行为习惯。
三是融入基层矛盾纠纷化解。将法治意识培育贯穿矛盾纠纷调解全过程，在人民调解、行政调解、司法诉讼中，向当事人释明法律规定、讲解维权程序，摒弃“信访不信法”“信权不信法”的错误观念。通过成功案例讲解、法律后果告知，帮助公民理性维权、依法维权，避免过度维权与消极维权两极分化，让法律成为解决纠纷的首要选择。
服务惠民 均衡法治供给
一是健全基层公共法律服务体系。加快推进县、乡、村三级公共法律服务中心建设，推动法律服务资源向农村、偏远地区下沉，实现村村有法律顾问、事事有法律服务。整合律师、公证、法律援助、人民调解等资源，为基层群众提供“一站式”法律咨询、法律援助、纠纷调解服务，让群众在家门口就能获得专业法治帮助。
二是优化乡村法治服务供给。针对农村法律服务机构覆盖率不足、留守群体普法机会少的问题，完善乡村法律顾问制度，推行“线上+线下”双轨普法，线上通过短视频、直播、微信公众号等渠道推送通俗化法律知识；线下组织法治工作者、志愿者开展乡村法治文艺演出、法治电影放映、田间普法，将法治融入乡村文化生活，弱化传统人情观念、宗族观念对法治意识的冲击。
三是依托数字化打破地域壁垒。搭建线上法治服务平台，推出便捷的线上法律咨询、法治课堂、案例解读服务，开发普法小程序、法治知识答题软件，让偏远地区群众打破地域限制，平等获取法治资源。推动法治服务数字化适配，优化老年人、农村群体的线上使用体验，实现法治资源的全民共享、均衡覆盖。
协同发力 健全长效机制
一是压实普法主体责任。严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，明确各部门、各行业、各领域普法职责，将法治宣传教育融入执法、司法、管理、服务全过程，实现执法办案、日常管理与普法教育的有机融合。建立部门协同普法工作机制，定期召开联席会议，统筹推进重点领域普法工作，形成齐抓共管的工作格局。
二是强化社会力量参与。鼓励律师、法官、检察官、高校法学专家等法律工作者参与普法宣讲、法治教育，引导社会组织、志愿者队伍加入基层法治宣传、法律服务、矛盾调解队伍，壮大基层法治培育队伍。支持企业、行业协会开展行业法治培训，推动法治文化融入行业规范与企业文化，构建“政府主导、社会参与、全民共建”的普法格局。
三是营造浓厚法治文化氛围。将法治文化融入公园、广场、社区、校园等公共空间，打造法治文化长廊、法治文化广场、法治文化社区等阵地，通过法治雕塑、法治标语、法治景观，让法治理念随处可见。依托新媒体创作法治公益广告、法治微电影、法治短视频，利用微信、微博、抖音等平台传播法治知识，讲好法治中国故事，让尊法信法守法用法成为社会风尚。
四是建立动态评价机制。构建涵盖公民法治认知水平、依法行为践行度、矛盾纠纷化解法治化率、法治服务满意度等指标的培育成效评价体系，定期开展调研评估。根据评价结果动态优化普法内容、方式与载体，及时调整培育策略，确保法治意识培育工作贴合实际、精准有效，推动公民法治意识培育持续深入推进。
全面推进依法治国，根基在人民、力量在人民。要通过精准化教育、实践化养成、均等化服务、长效化保障，持续强化公民法治意识培育，让法治精神成为全民思想共识，让尊法学法守法用法成为全体公民自觉追求，让法律真正从条文转化为行动准则、从制度规范转化为社会文化，为法治中国建设注入源源不断的内生动力。
（作者单位：中共辽宁省东港市委党校）