□ 杨祥硕
“城市让生活更美好”蕴含了城市发展最终应回归人本价值的深刻诉求，城市由乡村发展而来，始于农业从属于工业的城乡关系。随着时代变迁，城市的形态不断更新，内涵不断延伸，但不变的是城市让越来越多的人享受到便利。“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，进一步明确了人民在城市中的主体地位，为建设人民的城市提供了根本遵循与行动指南。
首先要领会人民城市理念的深刻内涵。世界城市化的发展趋势不可阻挡，人口向城市集聚是历史的必然，城镇化是现代化的必由之路。人民城市理念在把握这一大前提下，明确了城市发展为了人民，在城市发展全过程中，充分发挥人民的主体地位，引导人民积极参与城市发展的各项活动中，从而让人民在城市中生活得更加美好。
第一是人民决定如何使用城市空间，这是对资本逻辑主宰城市发展的根本扭转。这要求在实践过程中，打破资本对空间资源的垄断性控制，确保空间生产服务于人民和长远的利益，而非少数资本的利润最大化。这也意味着空间规划、土地政策、住房供给等核心领域，必须保障人民对于空间使用的优先地位。第二是人民共享城市发展成果，城市是全体人民的城市，不应存在中心与边缘群体的分野。城市发展所创造的财富、提供的便利、营造的环境，必须公平地惠及每一位市民，具体包括：人人都能享有可负担的住房、人人都能获得便捷、可及且高品质的公共服务（如教育、医疗、养老等），人人都能呼吸清洁的空气、享受绿色的环境。第三是人民在城市获得美好生活，城市不应是冰冷的“水泥森林”，而应是温暖的生活共同体。城市规划需更多考虑“人的尺度”，将“人”的感受置于核心位置，这要求关注微观层面的具体需求：街道是否适宜步行、社区是否有交往空间、孩子是否有安全的游戏场所、老人是否享有便捷的照料服务。当城市能够安放每个人的生活梦想，承载每个家庭的幸福期待，这样的城市才是真正的人民城市。
其次要坚持共建共治共享激发城市活力。美好城市的形成绝非一时之功，随着城市规模的扩大，城市治理的难度也愈发加大，这就越需要人人参与。
第一是政府、社会、市民的协同发力，政府要搭建平台、创造条件，通过参与相关社区规划、协商工作制度、数字化平台等激发各主体的参与热情；社会各方要通过对话与合作，共同解决城市问题，深化居委会、业委会、物业公司“三驾马车”的协同效应，在涉及民生项目决策中，如加装电梯、小区综合改造等，推广运用听证会、协商会等机制，助力形成共识推动事项落地；在此基础上通过建立公平的分配机制，让发展成果惠及所有参与者，形成人人尽力、人人享有的良性循环。第二是创新基层治理，人民城市建设最终要落脚于基层，关照日常生活。近年来，许多城市在基层治理中探索出富有成效的创新实践，如社区规划师制度让专业力量与居民需求有效对接，使空间改造更接地气；社区基金、社区互助会等平台激活居民自治的内生动力；微更新、微治理等模式从小处着手，解决居民身边的问题。基层是城市建设的活力之源，当居民从“旁观者”转变为“参与者”，从“等待服务”转向“主动创造”，城市便真正拥有了活力。
最后要通过城市“内外兼修”构筑人民美好家园。人民城市建设是一项系统工程，需要久久为功，当前，我国城市发展已从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，这为落实人民城市理念提供了重要契机。
第一，以生态优先营造宜居环境，良好生态环境是最普惠的民生福祉，应持续推进城市绿化、水体治理、空气质量改善，还城市以碧水蓝天；建设更多口袋公园与城市绿道，让市民“推窗见绿”“出门进园”；推动绿色低碳生产生活方式，让城市更可持续、更富韧性。第二，以空间赋权拓展互动场域，在城市空间的利用方面，一方面应持续优化公共空间供给与管理，如推进公园绿地开放共享、提升街头巷尾小微空间品质、活化利用工业遗产打造文化创意园区，为人民提供更多可进入、可体验的优质空间；另一方面要探索社区空间营造的多元参与模式，支持居民、艺术群体、社会组织等共同参与社区花园、口袋公园、街区艺术展等生活项目。第三，以科技力量助推智慧城市服务于民，大数据、人工智能、物联网等新技术是提升城市效能的有力工具，智慧城市建设应聚焦于解决：运用智慧交通缓解拥堵、优化出行；依托“一网通办”等平台提升政务服务效率；提高智慧医疗、养老、托幼等服务的覆盖范围。需要注意的是，在利用科技赋能城市建设的过程中，必须警惕“数字鸿沟”，尤其要保障老年人、弱势群体平等享有智慧服务。
唯有坚持人民城市理念，让人民真正成为城市的主人，城市才能真正成为诗意栖居之所、活力创新之地、文明璀璨之光。当每一位市民都能在城市中找到归属感、收获幸福感、实现价值感，当城市发展真正回应人民的期盼、凝聚人民的智慧、依靠人民的力量，这样的城市便是理想的家园。此时，“人民的城市”便不再是一句口号，而是人类文明新形态下最温暖、最坚实的图景。
【作者单位：河南省社会科学院；本文系河南省社会科学院2025年度基本科研项目“马克思主义城市思想研究”（项目编号：25E105）的阶段性成果】