□ 赵亚东
人民政协是中国共产党领导的政治组织,在建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践中作出了重要贡献。新时代新任务新使命,人民政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、重要论述,继承发扬人民政协“尽职不越位、帮忙不添乱、切实不表面”的优良传统,深刻领会人民政协“是什么、干什么、怎么干”的核心要义,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的征程中展现新担当实现新作为。
坚守政治定位 把准前进方向
人民政协是立足我国国情、具有中国特色的制度安排,是我国政治体制中独具特色的政治组织,它与党委(领导权)、人大(立法权)、政府(行政权)职能不同,各有侧重,是国家治理体系的重要组成部分。新时代人民政协坚持为国履职、为民尽责,围绕党政所需开展建言献策,围绕群众所盼开展精准协商,通过搭台助力的方式发挥着凝聚人心、汇聚力量、贡献智慧、促进团结、传播声音的积极作用。
人民政协是开展专门协商的机构平台。人民政协成立初期代行全国人民代表大会职责,在1954年一届全国人大一次会议后回归政治协商本职,在改革开放和现代化建设时期协商议政和资政建言作用凸显。进入新时代,习近平总书记赋予人民政协“专门协商机构”新的综合性定位,各党派团体和各族各界人士利用政协平台积极开展各类协商活动,在协商实践中展现出协商业务强、协商议题深、协商质量高等独特优势,极大提升了协商的影响力,丰富了协商的渠道和形式。
人民政协是发扬社会主义民主的重要形式。新时代人民政协积极践行“众人的事情由众人商量”理念,通过协商促进团结、推进多党合作、践行人民民主,在生动的协商探索中推动全过程人民民主广泛多层发展。在发扬社会主义民主的道路上,人民政协坚持“有事多商量、遇事好商量、做事常商量”的议事原则,以寻求找到全社会意愿和要求的最大公约数,组织民主党派和社会各界人士开展深度协商,坚持党政工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里,协商民主就开展到哪里,拓展了社会主义民主的广度和深度。
人民政协是爱国统一战线组织。人民政协是由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界代表,香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请人士等成员组成的政治实体,兼具政治性、党派性和组织性。新时代人民政协将各界代表人士更好地组织联合起来,坚持在求同存异中寻求一致性和扩大包容性,坚持在聚同化异中处理复杂矛盾和解决具体困难,坚持在助力服务中团结和维护社会各界人士,坚持在发挥统战作用的同时巩固和发展统一战线。
聚焦主责主业 扛起使命担当
履行政治协商职能。政治协商作为一种民主形式最早出现在重庆谈判“旧政协”时期,在“新政协”筹备和中华人民共和国成立后得以正式确认。新中国是浴血奋战打出来的,是团结协商建起来的,政治协商在其中起到了非常关键的作用。全国人大成立后,人民政协继续发挥政治协商作用,主要围绕国家政治生活、人民民主统一战线等事项进行协商讨论。迈进新时代,人民政协政治协商的内容和范围更广,主要围绕国家大政方针以及社会生活中的各类重要问题和关键议题开展协商建言。
履行民主监督职能。人民政协自成立以来就具有民主监督职能,由于特殊的历史原因导致政协民主监督职能中断,1982年,在全国政协五届五次会议修订政协章程时,政协民主监督职能得以恢复,改革开放后政协民主监督职能逐渐明确。新时代以来,人民政协民主监督职能进一步强化,主要对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行,涉及人民群众切身利益问题的解决落实进行监督,通过非权力性的协商式监督协助党和国家机关改进工作。
履行参政议政职能。20世纪80年代中后期,“参政议政”这一提法开始出现,起初仅在政协内部小范围提及使用,未确定为政协的主要职能。20世纪90年代初,增加参政议政为人民政协的主要职能,在1994年全国政协八届二次会议上,参政议政被提高到与政治协商和民主监督同等的地位。委员们围绕国家政策的制定认真审议,围绕社会热点和民生实事精准建言,积极为科学民主决策和有效解决问题谋策出招。
履行凝聚共识职能。在新中国成立和推进社会主义事业的每个关键时期,人民政协一直履行着凝聚共识的职能,为团结社会各界人士的智慧力量发挥了重要作用。习近平总书记指出,“人民政协要通过有效工作,努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道”。
坚持守正创新 书写优异答卷
在服务大局中心工作中勤帮忙。新时代赋予人民政协新的历史重任,人民政协要坚定拥护中国共产党领导,充分发挥联系面广、人才荟萃、智力密集等特色优势,引导广大政协委员和各界代表人士,聚焦新时代的大局和中心工作履职尽责。人民政协要重点研究关乎新时代全局性、战略性、前瞻性课题,有针对性地开展专题调研、专题视察和专题议政,在务实工作中发现新问题、找到巧办法、提出好建议。人民政协要积极支持党委决策、助推政府工作、回应民生关切,全力协助党和政府增进人民福祉,以实际行动诠释“人民政协为人民”的使命担当。
在推进守正创新实践中多添彩。“守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误,创新才能把握时代、引领时代”,新时代人民政协要在守正创新的实践中把人民政协制度坚持好,把人民政协事业发展好。人民政协要不忘成立初心,坚守政治方向、协商民主、服务大局和忠诚履职之正,通过涵养政治定力厚植为民情怀展现政协担当。人民政协要敢于探索争先,开创主动作为、奋发有为、担当善为和提能砺为之新,努力打造一批具有政协辨识度和标志性的履职成果,用心做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心工作,积极发挥凝聚共识、优化决策、协调关系、维护稳定的关键作用。
在凝心聚力汇智献策中聚共识。为推进中国式现代化汇聚更大的力量、作出更大的贡献是新时代留给人民政协的重要课题,人民政协要切实做好凝聚共识工作,通过团结服务和有效引导增强社会各界人士对中国共产党和中国特色社会主义事业的政治、思想、理论和情感认同。在相互尊重信任中把“人心”拢起来,创造凝聚共识的前提条件;在助推重点中心工作中把“力量”聚起来,形成凝聚共识的奋进合力;在开展协商议政中把“智慧”汇起来,展现凝聚共识的整体水平;在积极履职奉献中把“点子”用起来,激发凝聚共识的主体活力。
在担当尽责实干奋进中促团结。人民政协因团结而生、依团结而存、靠团结而兴,政协委员要尽心当好界别群众的“贴心人”,立足本职做好团结联谊工作。主动融入界别群众,诚心与界别群众交朋友,及时反映界别群众的“急难愁盼”事,多做雪中送炭、扶贫济困、理顺情绪、化解矛盾的工作。充分发挥界别专长,协助党委、政府协调关系,多做春风化雨、解疑释惑、增强和声、形成合唱的好事实事。善于展现界别担当,努力画好中华儿女大团结的最大同心圆,调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量,为中华民族伟大复兴汇聚强大能量和磅礴伟力。
【作者单位:杭州市政协事业发展服务中心;本文系国家社会科学基金重点项目“中国式现代化的唯物史观叙事研究”的成果之一(项目编号:23AKS006)】
