□ 李兴昌

体教融合旨在打破体育与教育的体制壁垒，实现资源整合与功能互补。高校作为体育教育与专业人才培养的重要阵地，其体育场馆、师资以及课程等资源具有专业性、系统性优势，而社区体育则面临设施短缺、指导力量薄弱等困境，二者资源对接符合全民健身国家战略的实施需求。

目前，我国部分省市已开展高校体育资源社区开放试点。以上海为例，上海早在2019年便已发布《上海市学校体育场馆向社会开放导则》，提出通过“错峰使用”“线上预约”等方式提高学校体育资源利用率。浙江省则推出“高校体育设施开放共享平台”，用于整合全省高校场馆资源，将其与社区需求精准对接。这些实践表明，高校资源开放在政策引导下已取得初步成效。但整体来看，高校体育教学资源向社区开放仍处于探索阶段，存在区域发展不均衡、开放程度有限等问题。立足体教融合视野，高校体育教学资源向社区开放需从多元主体权责划分、资源流动路径设计，以及可持续运营模式创新等层面探索开放机制，具体机制如下。

建立跨部门协同的政策引导机制。政府可主导制定“高校体育资源社区开放管理办法”，将其作为体育资源开放的纲领性文件，明确界定开放主体的权利义务，建立涵盖开放标准、安全责任等内容的立体化政策框架。例如，在开放标准方面，需细化场馆开放时段、服务范围及收费机制，既确保公共资源的公益属性，又通过市场化手段平衡运营成本。针对开放过程中的安全风险与责任界定难题，政策体系需建立风险共担机制。例如，通过政府购买公共安全责任险，将社区用户在高校场馆内受到的意外伤害纳入保险理赔范围，降低高校的安全顾虑。同时，建立社区用户信用档案，对违规使用设施、破坏公共秩序者酌情实施黑名单管理，形成“制度约束+保险保障”的双重安全防线。在激励机制设计上，需将高校体育资源开放成效纳入教育主管部门对高校的考核评价体系，与高校的办学经费分配、社会服务项目申报等挂钩，强化高校履行社会责任的内生动力。对积极参与开放且成效显著的高校，给予财政专项补贴，或在招生指标、科研项目立项等方面给予政策倾斜。

构建政府、高校、社区协同管理机制。构建政府主导、高校实施、社区参与的三元治理模式，形成高校体育资源开放的合力。首先，成立由地方教育体育局、高校分管领导以及周边社区居委会代表等组成的区域体育资源共享协调委员会，作为常态化协商平台，负责制定年度开放计划和审定服务标准，确保开放过程中教学秩序维护与社区需求满足的动态平衡。其次，依托数字化技术搭建高校体育资源共享平台，整合高校场馆预约、课程资源推送等功能，实现供需信息的精准匹配与智能调度，提升资源利用率。平台可引入区块链技术记录用户使用行为，建立信用评价体系，对违规使用者实施限流措施，实施规范化管理。同时，引入第三方专业体育运营机构参与服务供给，通过政府购买服务或特许经营的方式，委托其负责场馆设施维护、活动组织策划等事务性工作，发挥经营主体在资源配置中的专业优势，减轻高校管理压力。最后，建立三元主体定期联席会议制度，每季度召开开放效果评估会，围绕服务满意度、资源利用率等核心指标进行动态评价，及时调整管理策略。

构建“硬件+软件”协同开放的资源整合机制。硬件资源指高校体育场馆、体育器械设备等物质资源，高校可通过时间错配与空间共建提升这些设施的利用效率。例如，将非教学时段的体育场馆向社区错峰开放，通过线上预约系统实现资源的动态调配，缓解社区健身场地紧张的问题。探索高校场馆与社区健身中心共建模式，针对社区特色需求改造部分场地，形成校社共用、功能复合的硬件资源网络。高校还可依托体育专业优势，将体育教学体系中的优质内容转化为普惠性体育软件资源。例如，高校可开发模块化体育课程包，涵盖科学健身指导、运动康复等实用主题，以公益讲座、社区老年班等形式输送至基层。此外，高校可建立“菜单式”服务清单，由社区根据居民结构自主选择课程内容，推动高校体育知识从校园课堂向社会课堂转化。

高校体育资源向社区开放的实践在体教融合战略框架下，形成了社会效益、经济效益与教育效益协同共生的发展格局。

在社会效益层面，开放机制的运行有效促进全民健身与社区治理的深度融合。高校专业体育场馆与师资为社区居民提供了规范化的健身场地与科学指导，推动体育锻炼从自发式、碎片化向系统化、专业化转变，助力居民提升健康素养并养成终身体育习惯，进而降低公共卫生成本，夯实健康中国建设的基层基础。

经济效益层面，高校体育资源的社区开放机制通过资源优化配置实现存量资产的价值增值，尤其是开放过程中衍生的体育培训、健康管理等服务形态，不仅满足居民的多元化需求，更能激活体育消费市场，带动周边体育产业的发展，为区域体育经济注入新动能。

教育效益层面，社区服务场景为体育专业学生提供理论转化实践的“活课堂”，而且社区体育服务需求能促使高校优化教学内容，推动高校传统体育课程向实用性、生活化转型，进一步增强体育教育的社会适应性。总之，高校体育资源向社区开放的综合效益不仅体现为资源利用率的提升，更在于通过体教融合的基层实践，构建服务社会、反哺教育的良性循环，为教育资源社会化与社会资源教育化提供可行路径。

（作者系宿迁学院体育学院副教授）