□ 熊 标

2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》，这是党中央整治基层形式主义的再部署，体现了党中央整治基层形式主义的坚定决心。如果前热后冷、前紧后松，整治基层形式主义的成效就会功亏一篑。解决基层形式主义问题，既要治标更要治本，切实做到标本兼治。

治标是整治基层形式主义的切入口。治标，要着力针对基层形式主义的种种表现，该纠正的纠正，该禁止的禁止。近年来，整治基层形式主义取得明显成效，这是一项动态过程，必须持续用力、常抓不懈，方能久久为功。整治基层形式主义的切入口是要精准识别形式主义。当前，基层工作推进过程中，与形式主义相关的一些现象值得关注。一是口号形式主义。对中央精神的学习传达迅速及时，但与之配套的细化措施和实际行动未能同步跟上，导致政策意图与基层实践之间出现“温差”。二是指尖上的形式主义。基层单位借助数字技术提升服务效率、优化工作流程的初衷值得肯定，但实践中部分环节需警惕形式主义倾向的滋生。部分基层单位在运用电子政务工具时，对办事群众提出下载指定App、完成多项注册登记及打卡等要求，过于强调“留痕”管理。此类做法看似利用数字技术优化服务，实则在一定程度上偏离了便捷群众、提升实效的核心目标，不仅可能增加群众办事负担，也不利于电子政务优势的充分发挥。三是好大喜功的形式主义。中央纪委国家监委通报案例显示，部分基层被查处干部存在脱离地方实际、超出财政承载能力推进工作的现象，盲目上马“形象工程”“政绩工程”。此类举措，表面看似有“业绩”，实则严重透支地方财力、延误长远发展，严重损害干群关系。整治基层形形色色的形式主义，要坚持“零容忍”态度，做到发现一起、查处一起、整改一起，以严的基调形成强大震慑；要强化问责追责机制，明确责任主体、严肃责任追究；要保持锲而不舍的韧劲，以常抓不懈的决心防止问题反弹回潮。

治本是整治基层形式主义的长久之计。治本，要破除形式主义的思想根源和利益根源。习近平总书记指出：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。”只有从思想和利益根源入手，才能看清形式主义本质，找到整治形式主义的治本之策。

要坚持科学方法。唯物辩证法是马克思主义的根本思想方法，也是破除形式主义必须坚持的科学思想方法。坚持和运用唯物辩证法指导实践，必须坚决反对形而上学的思想方法。从现实工作来看，各类形式主义问题的思想根源，正是形而上学片面、静止、孤立的思维模式在具体工作中的集中体现。世界上只有形而上学最省力，因为它可以瞎说一气，不需要依据客观实际，也不受客观实际检查。因此，必须坚持发展地、全面地、系统地看问题，加强调查研究，准确把握客观实际。

要树立正确政绩观。形式主义的滋生蔓延，根源在于部分干部政绩观出现偏差错位，突出表现为“只想当官不想干事、只想出彩不想担责”的错误倾向。一些基层干部搞形式主义，表面上是做给上级看、应付群众，实则是为个人积累“虚假政绩”，背离人民群众期待，侵蚀党风政风根基。正确的政绩观，心中不能只有个人得失，而要始终装着党和人民的事业。树立正确政绩观，要完善干部考核评价机制，形成激励干部求真务实的有效机制，让说实话、干实事、求实效的干部受到褒奖、重用；让做表面文章、搞“形象工程”的干部受到批评和惩处，最大限度压缩形式主义的生存空间。

整治基层形式主义，必须把握治标与治本的辩证关系。若仅停留在治标层面，未能及时遏制问题苗头，形式主义便可能愈演愈烈、积重难返，错失整治良机；若忽视治本根本，仅对表面问题“斩草”而不“除根”，形式主义就会像割韭菜般反复发作、屡禁不止，难以从源头上解决问题。唯有坚持标本兼治、协同发力，才能确保基层形式主义整治工作既有立竿见影的行动成效，又有久久为功的持久保障，为基层各项事业健康发展扫清障碍。

（作者系中共江西省委党校哲学教研部副教授）