□ 李振英

进一步全面深化改革是一项复杂的系统工程，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等领域，关联中央、地方、基层等层面，具有主体多元、目标多元、政策多元的显著特征，必须注重各领域、各层级、各主体改革的联动与集成。当前，不同领域政策的改革目标存在一些不兼容问题，不同地区政策的改革步调存在一些不一致现象，不同层级政策的改革执行存在一些不匹配情况。因此，进一步全面深化改革，必须更加注重系统集成，做好多元政策的适配工作，避免改革政策出现“合成谬误”与“分解谬误”。

健全政策评估机制，增强改革目标兼容性。健全政策出台评估机制，全面推广新出台政策与党中央决策部署取向一致性评估工作，在政策制定、出台、调整等各阶段进行相应评估，确保不同政策在目标、方向、节奏和工具等方面的协调性与统一性。健全政策执行跟踪评估机制，将其贯穿于政策实施的全过程，全面加强对政策实施效果的动态监控与定期评估，根据政策实施进度和效果以及最新技术进步等情况，及时调整政策执行方式与方法，确保政策执行最终效果符合党中央的决策意图。健全政策预期管理机制，做好政策宣传解读，有效引导、协调和稳定社会预期，凝聚各方合力，提升政策实施效果。

科学把握三层关系，增强改革步调一致性。推动进一步全面深化改革，需特别注重平衡宏观战略决策、中观战役指挥、微观战术行动三个层次的关系。宏观上，要聚焦党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出的总目标及300多项重要改革任务，明确改革的路线图与时间表；中观上，要结合地方实际，将宏观战略转化为具体可操作的发展路径，把改革“大写意”转化为“工笔画”“施工图”；微观上，要聚焦实际问题优化工作机制，以精准快速的落实举措，确保改革举措高效实施与取得成效。

灵活设计相容机制，增强改革落地可行性。当前国际形势风云变幻，国内经济社会运行也存在一些不确定性因素，政策落地实施过程中易出现难以预料的情况。因此，政策制定应注重相容性，秉持“料敌从宽，御敌从严”的原则，避免形成刚性政策体系。要掌握“走廊”控制策略，通过设定上下阈值为政策执行预留自主空间，让基层能够利用制度空间和本地资源进行创造性落实，进而提升政策执行效率与效果。尤其需警惕过度指标化引发的政策“打架”问题，避免其变相成为形式主义、官僚主义滋生的土壤。要健全政策激励相容机制，综合考量政策背景、实施路径与执行环境等多方面因素对执行者的激励效应，构建与政策目标契合的激励机制，引导执行者主动采取符合政策导向的行动。

【作者单位：中共湖南省委党校（湖南行政学院）；本文系中共湖南省委党校（湖南行政学院）教研咨一体化创新工程重大理论与实践问题青年项目“湖南干部队伍现代化建设能力研究”（2024KZGQ22）的阶段性成果】