□ 本报记者 李宏伟
近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于全面提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》（以下简称《意见》）。6月5日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请国家能源局副局长宋宏坤和国家电网有限公司（以下简称“国网公司”）、中国南方电网有限责任公司负责人介绍《意见》有关情况，并答记者问。
宋宏坤在会上指出，经过各方近五年共同努力，我国基本实现了“三零”“三省”服务全覆盖，即低压用户用电报装“零上门、零审批、零投资”，高压用户用电报装“省时、省力、省钱”，累计为用户节省办电投资超过3000亿元，全国用电营商环境得到根本性改善，“获得电力”已经成为我国供电服务领域的金字招牌。
《意见》围绕供电服务领域全链条各环节，提出14项任务38条具体举措，力争到2029年实现“五化”目标，即基本建成办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化的现代化用电营商环境，有效助力中国式现代化建设。宋宏坤透露，下一步，国家能源局将以“五化”目标为牵引，推进“三个一批”建设，即打造出一批具有较强国际竞争优势的用电营商环境一流城市、建设出一批具有引领示范作用的用电营商环境先进地区、发展出一批具有区域影响力的用电营商环境特色城镇和乡村，带动全国城乡“获得电力”服务水平整体提升，进一步巩固我国“获得电力”国际竞争优势，为经济社会高质量发展提供有力支撑。
我国建成全球规模最大互联网办电服务体系
推进用电营商环境建设，是打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要组成部分。国内外用于评价用电营商环境的主要指标就是“获得电力”。简单地说，“获得电力”就是从企业和群众视角出发，衡量从申请用电到最终用上电贵不贵、快不快、好不好。
宋宏坤介绍说，2020年9月，国家发展改革委、国家能源局联合印发了《关于全面提升“获得电力”服务水平 持续优化用电营商环境的意见》，在全国范围推进“获得电力”改革工作。经过各方近五年共同努力，我国全面完成了“三零”“三省”主要目标任务，降低办电成本、精简办电环节达到了全球最优水平，办电时限压减了40%以上，特别是在以下三个方面取得了历史性成就：一是居民用户和小微企业告别了“花钱办电”的历史，进入了“办电一分钱不花”的时代；二是建成了全球规模最大的互联网办电服务体系，信息化、网络化、智能化的高效便捷办电服务方式基本形成；三是供电服务能力持续提升，加速推进全国14亿人从“用上电”到“用好电”的历史性转变。
宋宏坤坦言，提升“获得电力”服务水平是一项长期性、系统性任务。“为更好服务和融入新发展格局，我们聚焦企业和群众办电用电新需求新期待，对2020年出台的文件更新升级，研究出台了《意见》，推出一系列新的改革措施。”
比如，在办电便捷化方面，拓展办电“零投资”服务范围，把用电报装容量160千瓦及以下各类民营经济组织全部纳入“三零”服务，同时强化主动、快捷、精准的全过程数字化、智能化服务，推行扫码用电、契约用电等举措，让办电更加便捷高效。在供电高质化方面，紧扣“少停电、不停电”民之所盼，强化配电网规划建设和供电可靠性管理，深化“人工智能+”新设备新技术应用，努力实现从“用上电”到“用好电”的转变。在用电绿色化方面，致力于构建绿色低碳转型共赢新模式，完善助力清洁能源高效接入、促进绿电消费增长服务机制，推动供电服务向“供电+能效”延伸，满足用户高品质、多样化用能需求。在服务普惠化方面，重点强化居民用电薄弱区域供电保障，健全完善民生用电兜底保障机制，推进城乡供电服务标准统一。在监管协同化方面，健全央地协同监管体系，完善投诉处理机制，推动各方合力推进各项任务措施落地落实。
支持民营企业办电用电
良好的用电营商环境是促进民营企业健康发展的重要保障。近期，国家能源局研究出台了《关于促进能源领域民营经济发展壮大的若干举措》，通过政策引领、服务优化、市场开放与创新突破，持续加大对民营企业的支持力度。那么，此次出台的《意见》对民营经济组织而言又有哪些利好？
宋宏坤指出，为更好服务民营经济发展，《意见》提出一系列改革措施，支持民营企业办电用电。
一是降低企业办电成本。聚焦减轻民营企业负担，在现行低压小微企业“零上门、零审批、零投资”的“三零”服务基础上，进一步拓展“三零”服务范围，将惠及更多民营经济组织。比如个体工商户开店、农民办农家乐等需要申请用电的，都可以享受免费接电。初步测算，《意见》出台以后预计五年可以新增受益群体150万户左右。
二是为企业提供精准服务。《意见》提出，供电企业要明确用电报装标准并且向社会公开，从实际用电需求、用电设备特点以及未来发展考虑等方面，为民营企业精准匹配容量需求；探索推行契约接电服务，做好接电预期管理，民营企业可以与供电企业约定工程实施及送电时间，及时保障民营企业用电需求，更好地为广大民营企业生产经营保驾护航。
三是助力企业节能增效。为进一步帮助民营企业降低生产经营成本，国家能源局将指导供电企业免费提供电能监测、能效诊断、能效咨询等公共服务，通过推广“能效账单”等服务模式，帮助民营企业优化用电结构，减少电费支出。同时，鼓励更多的市场化主体开展综合能源业务，为民营企业提供能源托管、节能改造等能效服务，帮助企业降低综合用能成本。
“人工智能+”让用电更安心
人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，也是培育和发展新质生产力的重要引擎。国网公司总经理庞骁刚表示，近年来，国家电网公司在人工智能方面做了一些研究和应用，持续探索人工智能技术在电力行业的应用。
在深化“人工智能+办电”应用方面，国网公司将全力推进数字孪生电网建设，在供电方案答复环节与人工智能技术贯通融合应用，打造智能办电新模式，重点是提升大模型对政策法规、技术标准等行业知识的深度学习能力，结合客户用电报装需求，自动匹配电网资源，快速智能生成供电方案，并且提供多套方案智能比选，更好地支持客户快接电、早投产。
在深化“人工智能+客服”应用方面，国网公司将深化人工智能线上线下服务场景应用，为客户提供更加主动、更加高效、更加贴心的服务。在线上服务方面，将升级改版95598、网上国网等渠道，推广智能语音、文本识别、自主外呼等服务功能，增强服务互动感、精准度。线下服务方面，将聚焦当前营业厅常规业务办理量大、客户需求多样等特点，建设智慧服务的“数字员工”，部署人工智能服务终端，提升交费、报修等常规业务办理效率，为临厅客户提供办电业务咨询、政策解答、智能查询等服务，提升用户实际体验。
在深化“人工智能+抢修”应用方面，国网公司应用光明电力大模型，提升主动抢修服务质效，增强供电保障能力。同时，加强数字电网动态拓扑建设，实现状态信息的“可感知、全监测”，实时分析停电范围，精准研判故障原因，迅速安排人员到现场抢修，推动电力抢修服务由被动向主动、智能化方向转变，全力压减客户等待时间。
此外，迎峰度夏即将到来，今年夏季电力保供有哪些举措安排？国家能源局市场监管司司长郝瑞锋表示，从目前情况来看，预计今年迎峰度夏期间，全国电力供应总体有保障，局部地区高峰时段可能存在电力供应紧张的情况。国家能源局将以“常态供应有弹性、局部短时紧张有措施、极端情况应对有成效”为目标，压紧压实各方责任，通过强化能源电力监测预警、充分发挥高峰时段保供潜力、加快支撑性电源建设投产、做好跨省区电力优化互济、加强需求侧响应等措施，全力保障迎峰度夏电力安全稳定供应。