□ 翟风采 郭书贤
近日，福建省龙岩市外卖骑手老张刚完成配送，手机便弹出“劳动报酬到账321元，电子发票已同步至企业”的提示。这背后，是龙岩市以刀刃向内的勇气打破部门数据藩篱——当税务系统与银联支付在“龙零工”平台（以下简称“平台”）“握手”，全国首创的“支付即反向开票”模式让零工经济告别“跑断腿、开票难”时代。
从“马路蹲活”到“云端接单”，“龙零工”模式犹如一场服务链革命，有效破解了灵活就业服务碎片化难题，其“政府搭台、市场运作、数字赋能”的创新机制，为构建全国统一大市场背景下的就业服务体系提供了重要实践参考。
平台自2024年12月开具全国首张灵活用工领域数电票以来，已获相关国家部委关注及多家中央媒体专题报道。作为全国著名革命老区、原中央苏区核心区，龙岩市正书写着“小切口撬动大就业”的改革辩证法，为破解新就业形态发展难题提供了可复制的改革样本。
数字改革破解部门协同难
曾几何时，龙岩全市零工市场人头攒动却成交寥寥。面对传统零工市场信息不对称、用工调剂效率低等结构性矛盾，“龙零工”平台通过数字化转型打破传统用工壁垒，为灵活就业人员、用工主体提供全链条服务，推动灵活就业从单一服务向集成化、全域化升级。该平台是全国首个集本地零工服务与共享用工服务于一体的公益性灵活用工平台。
目前，平台已覆盖餐饮、家政、设计、文化、金融等十余个行业，累计注册用户超1.4万户，发布求职及用工需求信息4600余条，成为稳就业、促共享的重要载体。
针对传统线下零工市场运行效率低、信息不对称等痛点，平台创新打造本地零工服务板块，通过智能算法实时抓取短工、零工、兼职等碎片化需求，定向推送匹配岗位，实现“发布即对接、对接即上岗”的精准服务闭环。该模式不仅帮助劳动者快速获取家门口的灵活就业机会，更助力用工主体即时填补用工缺口，有效激活城乡“15分钟就业服务圈”。
面对产业结构调整与人口红利变化，平台同步构建共享用工服务生态。依托130余家专业人力资源机构资源池，搭建起覆盖制造业、服务业等重点领域的用工调剂网络，为企业提供季节性、项目制用工解决方案。目前，平台已服务TCL、紫金矿业、Tims咖啡等500余家企业，完成跨区域、跨行业劳动力余缺调剂，帮助合作企业降低用工成本，推动人力资源从“企业独有”向“社会共享”转型，为经济高质量发展注入新动能。
机制激活培育就业服务新业态
这不是技术的小修小补，而是生产关系的重构。龙岩用“政府数据搭台、经营主体唱戏”的模式，有效破解了灵活用工“散、乱、险”痛点，以数字化重构服务链条，联通了税务系统乐企联用平台和银联支付渠道，打通了岗位发布、派单接单、电子签约、服务采购、在线支付结算、电子发票开具和完税等灵活用工服务全流程，破除“企业找工难、劳动者维权难”双重困局。
在业务合规性方面，平台依托社保卡“一卡通”实名认证系统，创新推出“支付即反向开票”场景，每笔订单均自动生成电子合同和完税凭证，解决了传统委托代征模式下的虚开发票隐患。
在开票便捷性改革中，平台首创“支付即算税”智能引擎。自由职业者张女士通过平台承接设计服务后，劳动报酬到账时系统自动完成税额计算并开具电子发票，较传统代开发票流程节省3个工作日。数据显示，平台累计开具电子发票1626张。
结算效率提升方面，银联支付通道的打通实现了“零手续费秒到账”。目前，平台累计结算2315.31万元，支持工行、建行、银商等多渠道支付，保障灵活就业者夜间接单收入凌晨即可提现。这种全流程数字化改造，为灵活就业市场规范化发展提供了创新样本。
政府主导筑牢新经济发展制度屏障
让零工经济既充满活力又安定有序，龙岩给出了改革坐标系。
面对两亿灵活就业群体权益保障难题，龙岩构建三重防护网：全国首创“支付即投保”模式，建立线上维权“30分钟响应”机制，将零工数据纳入政务云监管，杜绝“算法困工”风险。这些举措与2025年全国两会“完善新就业形态劳动者权益保障”议题形成强烈共振。
“龙零工”平台以政府公信力为依托，构建灵活就业权益保障体系。在维权服务方面，平台整合劳动仲裁、争议调解等资源，上线“一键维权”模块。在风险保障维度，平台创新“保险+培训”双轮驱动机制。劳动者或用工主体可直接在“龙零工”平台购买工作期间人身意外伤害保险，降低职业伤害风险，也解除了用工双方后顾之忧，并定期发布政府补贴性职业技能培训计划信息，引导灵活就业人员积极参与职业技能提升，提高就业创业能力，形成“保障兜底、能力增值”的良性循环。
数据安全治理彰显政府主导优势。“龙零工”平台由政府主导建设，对所有业务数据全过程记录、全流程监管，纳入政务数据安全管理，并定期开展数据安全风险评估、风险监测、应急演练等，提高数据安全风险发现、监测、处置、预警能力，确保数据可靠性、安全性、完整性，构筑起全链条可信数据生态，为灵活就业市场健康发展提供坚实数字基座。
“灵活就业规范化不是‘管死’，而是‘管活’。当政府从‘被动监管’转向‘主动服务’，劳动者权益保障便成为高质量发展的内生动力。”龙岩市人社局党组书记、局长袁伟天说。
今年的《政府工作报告》强调“培育新就业增长极”，龙岩的实践印证：破除制度性壁垒比技术突破更关键，其“有效市场+有为政府”的协同创新，也为全国就业服务领域改革提供了鲜活样本。