山东省国有资产投资控股有限公司持续实施创新驱动计划，推动实现由“轻资产”向“优资产”转变、由“平台化”向“实业化”转变、由“参与型”向“引领型”转变，通过专业化整合和战略性重组成立国控资本、国控资产、国控企管、国控设计集团4家专业公司，充分优化了资产质量，提升了核心竞争力。

□ 本报记者 尹明波

2023年7月，山东省国有资产投资控股有限公司（以下简称“山东国投”）召开第二次党代会，科学谋划了未来5年的发展目标、战略举措，确立了争创一流国有资本运营公司的目标愿景，聚力打造责任国投、实力国投、创新国投、和谐国投，全面开启二次转型创业、精彩国投建设新征程。会议提出的“三年三大步”工作要求，即2023年夯实发展基础、2024年寻求重点突破、2025年实现全面起势，落实落地、有序推进，改革发展呈现良好态势。

按照第二次党代会部署，山东国投深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，瞄准高质量发展重点领域和关键环节，用好改革“关键一招”，致力培育新质生产力。山东国投持续实施创新驱动计划，推动实现由“轻资产”向“优资产”转变、由“平台化”向“实业化”转变、由“参与型”向“引领型”转变，通过专业化整合和战略性重组成立国控资本、国控资产、国控企管、国控设计集团4家专业公司，充分优化了资产质量，提升了核心竞争力。

重组整合以来，4家专业公司坚决落实山东国投党委决策部署，全力以赴深化改革，推动高质量发展，管理能力、发展势头和经营绩效实现新的提升，展现出满满的国企担当，成为山东国投“二次转型创业”、打造“精彩国投”的一道靓丽风景线。

国控资本：深耕三大主业

山东国投以服务全省重大战略为己任，重点围绕国家黄河发展战略、绿色低碳高质量发展战略，将新增投资的90%投向战略性新兴产业，布局新能源、新一代信息技术、生物医药等领域，服务山东绿色低碳高质量发展先行区建设。

作为山东国投金融投资板块平台公司，山东省国控资本投资有限公司（以下简称“国控资本”）坚持“以战略投资及并购投资为主线，直投、基金与金融服务相结合”，深耕股权投资、基金管理、金融服务三大主业，充分发挥多业务牌照优势，努力构建起直投打造支柱产业、基金业务多点开花、金融服务实体经济的业务格局。聚焦战略性新兴产业方向转型发展，国控资本致力提升股权投资项目的“质量、数量、体量”，明确在“新能源、新材料、商业航天、低空经济、半导体、医疗医药”几大领域深度挖掘优质投资项目，2024年设立运营的高新、瞪羚、菏泽三大基金，股权项目已投6个，投资金额2.34亿元。

为解决原有投资质效不优，创收能力、盈利水平偏低的现状，山东国投党委科学谋划了“三步走”投资战略，即在1~3年内，重点采取直投、跟投、风投等方式，通过设立30亿元瞪羚、科创、转化基金，创造投资年回报6%~10%的稳定现金流、利润点；在3~5年内，瞄准省内行业领先、全国一流的优质上市公司，重点推进战略性并购，新增3家左右上市公司，提升公司创利能力和品牌价值；在5~8年内，推进“国之重器”“省之大者”等一批具有国际国内领先技术的优质项目投产达效，实现稳中有进、进中提质，同时服务全省绿色低碳高质量发展战略。目前，国控资本已投资及管理基金23支，管理的股权投资资产超过35亿元，正加紧推进设立新基金3支，拟投资金额近7亿元，并持续优化债权业务结构，扎实推进存量资产盘活，全力加快“风险资产”向“优资产”转变步伐，优化资产结构，提升盈利能力。

国控资本金融服务板块主要由融越租赁、融越网贷、龙信小贷、龙信保理等牌照类权属企业构成。融越租赁优化业务结构，政信业务提质，高校业务增量，政信业务占比由2024年初的82.4%降至目前的58.6%；融越网贷发挥牌照价值，走科技金融之路，自主研发的“贷”“融”“通”3个系列、6款金融产品全面上线；龙信小贷丰富业务品种，积极布局国企商票、股票质押等低风险业务，大力拓展委托贷款无风险业务；龙信保理转型提质增效，聚焦产业型国企、学校医院、商旅等业务，向“小额分散”“产业供应链”转型。

国控资产：强化运营管理

围绕构建现代化产业体系，山东国投聚焦聚力战略性新兴产业、金融投资、资产运营三大板块，全力做强做优主业。山东省国控资产运营有限公司（以下简称“国控资产”）成立以来，聚力新旧动能转换，抢抓绿色低碳高质量发展、创新驱动高质量发展等重大战略机遇，深度融入服务全省经济社会发展大局，大力实施资产管理和产业培育双轮驱动战略，通过“资产资本化、资本证券化、业态产业化、产业集团化”运营模式，持续提高国有资产运营效率和效益。截至2024年末，国控资产营业收入、利润总额、净利润较2023年分别增长82.49%、10.68%、15.14%。

国控资产党委班子深刻认识到，推动产业战略转型升级，必须思想先行，以思想逻辑畅通促进行动逻辑畅通，正确处理改革重组发展稳定关系，树立主责主业新理念、“大资管”理念、“大事业部”理念、“以人为本”观念，聚力推动实质性改革重组整合和大规模展业拓业，培育发展城市新兴产业

和乡村振兴产业，为产业转型升级提供体制机制保障和业务支撑，促进区域经济高质量发展。

2024年7月10日，山东国投党委书记、董事长栾健在国控资产调研时强调，在注重强化党建引领、强化战略规划基础上，要注重强化主责主业，聚焦资产管理运营主业，推动存量资产焕发生机活力，探索培育新的利润增长点，聚力推动做优做强。同时，全面深化改革，抓好重点改革任务落地落实，强化改革赋能，以改革的实际成效助推企业高质量发展。

国控资产已从五个方面入手，聚力强化运营管理，加快推动高质量发展。一是多措并举拓宽融资渠道，为业务拓展提供资金保障。二是切实加强与山东国投总部、其他权属企业、系统内兄弟企业的沟通交流和密切协作，在战略协同、业务协同、资源协同、人才协同等多方面实现突破。三是针对银行、城投公司、园区等重点不良资产领域增强开拓能力，并尝试通过构建基金的模式开展“两非两资”业务的盘活。四是持续平衡好守法合规和项目灵活运作之间的关系，妥善管理及处置可能出现的各类风险。五是持续开展对外交流，积极与各类生态企业对接，为存量资产赋能，激发新的生态活力。

国控企管：推进转型升级

山东国投坚持党建统领全局，旗帜鲜明“大抓党建、抓大党建”，推动党建工作要求“进章程”，推动干部交叉任职“进班子”，推动重大经营事项“进前置”，符合条件的各级权属企业全部实现“党建入章”，党委书记、董事长全部“一肩挑”，设立党委、党总支的48户企业全部建立党委前置研究“三张清单”。山东省国控企业管理有限公司（以下简称“国控企管”）以党建统领发展全局，全面深化改革，做到党建与经营管理深度融合，寻标对标一流企业，寻求全面提升，推进传统产业转型升级，凝聚主业高质量发展强大合力。2023年，国控企管整体实现营业收入同比增长19%，实现利润总额同比增长441%，经营业绩达到历史最好；2024年，预计营业收入、利润总额分别同比增长11%、23%，将保持良好发展态势。

以战略先行塑造发展新格局。国控企管坚持战略规划先行，明确“创品牌、抓主业，重创新、增效益，创一流、添光彩”总体发展思路，以深化改革、战略重塑推进企业实质整合，寻求全面提升。清晰界定主责主业，科学谋划战略定位，以引领现代新生活服务为愿景，探索大众消费新趋势、新需求，深耕现代生活服务业态，打造具有核心竞争力、健康持续发展的省内一流现代化商业服务企业。

以培育发展新优势促进业务全面突破。国控企管聚焦新型培训需求拓展新兴业务，打造融合消费新模式，打造“智慧团膳”、形成可复制推广的运营模式，把握企业需要、培育商业服务新业务，紧盯社会需求、开拓新兴领域，全方位为客户提供优质服务，转型发展初见成效。

以降本增效提高运营效率效益。国控企管优化管理体系，实现管中放活、活中生力，建立起适应自身发展的经营机制和管理机制。以数字化赋能企业发展，与消费类行业加强联合，与社会营销平台、各文旅企业和消费平台打通会员共享，形成会员数据资产。推进人才管理体系创新，统筹推进干部队伍体系建设，强化干部队伍职业素养提升。进一步深化三项制度改革，加大效益与员工收入的全面绑定，推行更加市场化的效益激励约束机制。

据了解，国控企管将进一步全面深化“一体两翼五平台”战略发展内涵，推动产业转型升级再上新台阶。将“现代生活商业服务业”作为公司主业，以“改造提升传统产业、培育壮大新兴产业”为两翼，打造精品酒店及智慧团膳、新型餐饮及供应链、人力资源及社会服务、医疗康养及体育健身、统计调查及咨询服务五个平台，对标市场和发展战略，重点在资金、人才和机制三个方面实现突破。

国控设计集团：争当创业先锋

立足“党建统领、战略先行、深化改革、市场化导向、强化内部管理”工作要求，山东省国控设计集团有限公司（以下简称“国控设计集团”）坚持以党的政治建设为统领，以高质量发展为首要任务，积极打造具备较强科技属性的“省内一流、国内知名”特色设计工程集团。2024年，营业收入12317万元，较2023年增加4319万元，同比增幅54%，资产结构持续优化。

国控设计集团权属单位现有专业资质50余项。自组建成立以来，国控设计集团聚力解决制约改革发展的突出问题，对标行业内先进企业，对发展战略进行全面优化升级，编制完成《中期发展规划》和《重组实施方案》，确定了战略发展思路，提出了发展总体目标、重点工作和实现路径，为改革发展提供了方向性支撑。旗下山纺设计院在复合型、交叉性新材料设计领域成绩突出，获4项“2024年度纺织行业优秀工程勘察设计成果”、5项纺织行业优秀建筑工程咨询奖，展现出扎实的改革发展实效。

2024年，山东国投定位为“治理体系建设年”，提出了“创新有识、治企有方、管理有为、提升有效”的根本目标。国控设计集团紧抓这一契机，先后出台各类管控制度113项，涉及党建、行政、经营、管理等各方面，从无到有构建起集团基本完备的管控体系，同时加强权属单位治理，构建内部大监督体系，打造上下一盘棋的工作格局。2024年，国投设计集团新签设计服务合同289项，合同总额20009万元，其中战略性新兴产业及“一带一路”沿线国家和地区市场签订合同74项，合同额13937万元，占已签订合同额的70%，储备项目38个，转型发展势头清晰。

聚集资源、技术和能力向战略性新兴产业方向转移，国控设计集团在做大做强国内市场的同时，紧跟国家发展战略，大力拓展“一带一路”沿线国家和地区市场，谋求市场扩容和技术转移。在中期发展规划中，国控设计集团明确了发展思路，即聚焦服务战略性新兴产业、推动传统产业转型升级两条主线，构建全产业链工程咨询、设计和总承包业务体系，主攻综合设计及工程总承包业务、展览工程及会展经济贸易服务、科研研发与成果转化应用业务、融媒体业务四大业务板块，培育党建引领、战略执行、资源整合、市场竞争、经营创利五个能力，着力打造核心竞争力及品牌价值，争当重组整合的工作标杆，为创建“精彩国投”贡献新力量。

山东国投党委高站位制定的《国有企业改革深化提升行动实施方案（2023—2025年）》，确定10大项29条重点任务，全方位、深层次推动重点任务改革突破。截至目前，改革主体任务完成率已达90%，超过省国资委80%的要求，两篇改革经验材料获省国资委宣传推广，“改”出新质生产力，为高质量发展注入了发展新动能。“专业化整合是纵深推进国企改革、加快企业转型升级的重要举措。”2024年11月，栾健在调研国控资本、国控资产、国控企管、国控设计集团专业化整合以来转型发展情况时表示，山东国投党委坚决落实省委、省政府和省国资委安排部署，聚焦资本运营与资产管理运营两大主业，培育壮大战略性新兴产业，全面深化改革，持续提升国有资本运营质效，为全省“走在前、挑大梁”作出了积极贡献。

刚刚过去的2024年，山东国投坚持以“实”求效、以“干”增效，科学谋划实施“三步走”投资战略，重点培育发展新质生产力，高质量开展“治理体系建设年”专项行动，集中优势资源做强做大主业，产业结构蝶变升级，二次转型创业成效显著，“四个国投”建设亮点纷呈。截至2024年四季度，山东国投资产总额、营业收入、利润总额分别同比保持两位数增长，经营指标稳中有进，经营业绩量效齐升。

（本文配图由山东国投公司提供）