□ 本报记者 邢成敏

近日，湖南“岁末年初话发展奋楫扬帆谱新篇”系列主题新闻发布会发改专场在湖南省长沙市举行。本报记者从会上了解到，2024年，湖南省锚定“三高四新”美好蓝图，积极应对复杂严峻形势、历史罕见洪涝灾害挑战，经济运行总体平稳、稳中有进、结构优化、质态向好，交出了难中求成、进中向好的高质量发展新答卷。

抢抓“两重”“两新”政策机遇全力扩投资促消费稳增长

眼下，长沙机场改扩建、邵永高铁、怀化国际陆港等重大项目加快推进，不断夯实湖南高质量发展的基础。

2024年，湖南省积极抢抓国家“两重”“两新”政策机遇，大力实施激发需求专项行动，充分发挥了消费的基础作用和投资的关键作用，增强了经济发展的内生动力。

在扩大有效投资方面，湖南省争取中央预算内超长期特别国债、地方政府专项债券、增发国债等用于项目建设的中央资金超2000亿元，推动铜吉铁路等一批事关长远的重大项目取得积极进展。国家发展改革委印发《洞庭湖治理工作方案》，湖南省整体纳入地方政府专项债券项目“自审自发”试点。

在激发消费潜能方面，湖南省全面落实“两新”政策，汽车、家电产品以旧换新分别超23万辆、260万台，拉动消费超500亿元；2024年1~11月，社会消费品零售总额增长5.5%、位居全国前列。

2024年，湖南省全力拼经济稳增长，经济呈现“前稳中低后扬”的走势；随着市场需求逐步改善，湖南经济持续回升向好，2024年四季度当季地区生产总值增速有望赶超全国。

湖南省发展改革委相关负责人表示，下一步，湖南省将着力实施提振消费行动，积极培育各类消费热点，加快推动消费中心建设，全力以赴提振消费。同时，湖南省将强化政府投资牵引带动作用，加快培育投资新增长点，充分激发民间投资活力。

加快构建现代化产业体系培育壮大新质生产力

传统产业提质升级，乙烯炼化一体化项目开工，己内酰胺产线全线贯通；优势产业延伸拓展，工程机械主机出口连续10个月保持较高增速；新兴产业发展壮大，衡长株潭特高压输变电装备产业集群新晋国家先进制造业集群……

2024年，湖南省聚焦“4×4”现代化产业体系建设，深入实施重点产业倍增计划和产业培塑行动，13条重点产业链成为培育和发展新质生产力的重要增长点，产业结构持续优化、创新活力加速释放、产业发展动能不断聚集，高质量发展迈出坚实步伐。

比如，北斗规模应用产值增长33%，音视频产业规模突破2500亿元，绿色智能计算产值增长19%，新能源汽车产量达95万辆、占全国份额的9.5%。湖南省规模以上先进制造业增加值占制造业比重突破50%。

湖南省坚持以科技创新引领产业发展，建好用好各类科创平台、经贸平台、产业平台。“1+2”国家实验室体系建设取得突破性进展，“4+4科创工程”全部实体化运行。长沙全球研发中心城市建设新增研发机构1178家。

“在现代化产业体系建设的带动下，湖南省产业运行稳中向好、稳中提质。”湖南省发展改革委相关负责人介绍，2024年1～11月，湖南省规模工业增加值增长7.3%，高于全国1.5个百分点；装备制造业、高技术制造业增加值分别增长8.3%、14.1%；产业投资增长5.6%，规模工业企业利润增长7.9%。

加快培育壮大新质生产力，湖南省如何精准发力？下一步，湖南省将坚持以具有核心竞争力的科技创新高地“五大标志性工程”为引领，加快高能级创新平台、高水平高校院所、科技领军企业等战略科技力量建设，着力突破一批颠覆性技术。同时，湖南省将持续实施“十大技术攻关”“揭榜挂帅”等项目，以重大技术突破催生新产品、新业态、新模式。推动“大校大院大企业”协同创新，让更多研发成果转化成新质生产力。

用好改革开放“关键一招”

加速释放发展活力

目前，在长株潭三市，已实现200项政务服务事项“跨市通办”，260类以上电子证照互通互认。随着一项项重点改革任务落地见效，长株潭一体化高质量发展迈出坚实步伐。

改革“一子落”，发展“满盘活”。湖南省谋划推出300多项改革举措，着力打造内陆地区改革开放高地。

一方面，湖南省深入实施改革攻坚行动，国有企业改革、公共资源交易领域体制机制改革、高等院校“两优”改革等扎实推进，园区管理体制改革、零基预算改革成效初显。创新投融资体制机制，金茂梅溪湖、益阳至常德高速公路2个REITs（不动产投资信托基金）项目上市发行，实现零的突破。

积极融入全国统一大市场，湖南省制定出台《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的若干措施》。同时，打好以降低企业综合运营成本为核心的优化营商环境攻坚战，减退缓税1278.7亿元，降低企业用能成本91.8亿元，工商业平均电价下降6.8个百分点。

另一方面，湖南省不断扩大高水平对外开放，中非经贸深度合作先行区获国务院批复，对非贸易规模保持中西部第一。争取长沙成为中欧班列全国集结中心。岳阳虞公港正式开港运营，五大国际贸易通道畅达四海，中欧班列、湘粤非铁海联运、怀化东盟班列开行量均超千列。

下一步，湖南省将坚持用好改革开放“关键一招”，持续深化经济体制改革，以全方位扩大内需为重点，实施扩量提质改革，规范政府与社会资本合作，探索建立投贷联动机制，形成市场主导的有效投资内生增长机制。同时，完善高水平对外开放体制机制，畅通五大国际贸易通道，创新中非经贸合作体制机制，提升湖南自贸试验区的开放效能。