□ 本报记者 尹明波

围绕中心、服务大局，深化审批“瘦身”和服务“增值”，助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境；创新求变、深化改革，通过“切口小、成效大”的改革举措，解决“小难题、大民生”的堵点难点。应改革而诞生，在探索中成长，于发展中突破，山东省潍坊市行政审批服务局始终把为民服务作为第一要务，把优化营商环境当作“头号工程”，持续深化改革、创新求变，着力打造具有辨识度和影响力的政务服务新生态，擦亮营商环境不断优化的“金名片”，为建设“更好潍坊”贡献力量。

上线“TOP店”

疏堵点、解难点、提效能

办事反复跑、材料多、办事慢……曾经是企业群众办事中吐槽最多的难点和痛点。潍坊市行政审批服务局坚持民之所盼、政之所向，通过用好改革“关键一招”，在“破”与“立”探索中诠释潍坊政务服务新生态。

合力攻坚“高效办成一件事”，大力提升行政审批效能。坚持从企业群众视角出发，高质量完成企业信息变更、注销登记、开办运输企业3个“一件事”改革任务。市县两级聚焦经营主体、项目建设审批，创新推出70个自选“一件事”应用场景。“医疗机构注册登记一件事”被山东省营转办刊发推广，“既有多层住宅加装电梯一件事”入选山东省级试点，在国办政务办召开的“高效办成一件事”座谈会上作典型发言。

创新推出“政务服务线上TOP店”，提供网上审批服务，做法入选国家标准委第九批综合标准化试点。目前，市、县两级TOP店共上架3344个高频事项，审批提速30%以上，企业群众办事像购物一样方便。

持续深化“智审速办”改革。聚焦企业群众高频政务服务事项，深度应用“无证明城市”建设成果，搭建“智慧审批”系统，通过用户信息共享复用、申报材料自动分析、业务办理智能审批、审批结果实时反馈，21个事项实现“申报零材料、审批零人工、取证零跑腿”全流程智慧办理。此项改革获评“2024年数字政府管理创新案例”。“无证明城市”建设更是实现了从省内“跟跑”到“并跑”再到“领跑”的跨越。

市、县两级行政审批服务部门同步搭建“云踏勘”平台，建立统一的事前指导、事中服务、事后追溯机制，药品、食品、市政交通等事项在全市范围内实现“云踏勘”服务模式全覆盖。

潍坊市精选市、县两级审批服务部门54名审批骨干，成立山东省内首个“行政审批制度改革全链条专家团队”，为审批提供政策解读和决策支持。

企业开办“1001”

推动经营主体迸发活力

通过创新实施企业开办“1001”“一业一证”“证照分离”等改革举措，企业开办实现“一件事、零见面、零成本、一小时办好”，潍坊市的市场准入更加便捷，市场活力持续迸发。

深入推进“证照分离”改革，取消22个审批事项，相关企业取得营业执照即可开展经营。9个事项审批改备案，18个事项实行告知承诺，111个事项优化审批服务，办理时限在国家、山东省要求基础上再压减40%。

在山东省内率先创新经营主体登记“一键生成”智能辅助系统。整合790类高频企业登记文书模板，企业在办理变更、备案、注销等高频登记事项时只需填写关键字即可一键生成规范文书，填报时间压缩至3～5分钟。系统上线以来，累计办理业务4.8万余件，惠及企业3.5万余家，企业群众满意度达100%。

紧盯“全链条”

“急速办”助力经济“加速跑”

潍坊市行政审批服务局坚持“项目为王、服务为先”的理念，成立“管家”团队，为项目落地提供“全链条”精准高效服务保障，用项目审批的“急速办”助力经济“加速跑”。

在山东省内首推项目全生命周期服务机制。聚焦项目策划、论证、开工建设、竣工投产、履约监管等9个关键环节，全面推行项目全生命周期服务机制，做法入选省“揭榜挂帅”创新试点。

在山东省内率先推行“开工直通车”审批服务模式。通过该模式，工程建设项目审批跑出35个工作日的新速度。

在山东省内率先推行工程建设项目审批全流程“掌上办”。依托“开工直通车”审批服务平台，打通工程建设项目审批相关30余个专网系统，研发上线“掌上办理平台”微信小程序，有效提升了企业办事便利度，相关做法在全省推广。

创新实施“项目服务直通车”。聚焦潍坊市重点项目，逐项目建立“1+1+N”项目管家服务团队（1个牵头部门+1个总管家＋N个管家），制定个性化审批流程图，明确各项手续办理路线、时间节点，全程提供帮代办服务，保障项目“拿地即开工”“验收即拿证”。

牢记“更用心”

让企业群众“更舒心”

群众的期盼就是政务服务的方向，群众的幸福感就是政务服务的成就感。潍坊市行政审批服务局通过政务服务“更用心”，让企业群众办事“更舒心”。

在潍坊市政务服务大厅，办事群众能切身感受到干净的环境、整齐的秩序和彬彬有礼的服务，窗口工作人员礼仪形象和服务质量创出了优质服务新标准。设立帮办代办专区，实行闭环式服务；持续开展“局长走流程”活动，从中发现问题、找出差距；“您好，请问需要办理哪项业务？”无论是工作日还是双休日、节假日，服务窗口工作人员都以饱满的热情为企为民服务。

在“午间不休息、早晚延时办”基础上，市、县两级政务服务大厅全面推行双休日和节假日预约“不打烊”服务，近万名群众受益。

潍坊市行政审批服务局建成启用全省首个政务服务群众满意度回访中心，收集的意见建议即时转至窗口单位，并形成评价、整改、反馈、监督、考核全流程闭环评价机制。

值得一提的是，潍坊市在山东省内创新开展了基层政务服务“三型达标”创建，积极推进基层政务服务站点场所建设优化提升，切实打通服务企业群众的“最后一公里”。各县市“基础型”站点实现全覆盖，35个镇（街）、45个村（社区）站点获评全市首批基层政务服务“标杆型”站点。

改革没有完成时，优化服务无止境。潍坊市行政审批服务局党组书记、局长郭家荣说：“站在新起点上，我们将始终把满足人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，更大力度方便企业群众办事，更大限度激发市场活力，更多更实举措惠及基层，为行政审批工作提供更多潍坊经验，为‘更好潍坊’建设增光添彩。”