□ 钟国辉

公路运输是交通运输的一个重要组成部分，是加强生产流通的重要手段，具有稳定、安全、经济等特点。随着乡村振兴战略在我国的全面实施，农村公路服务乡村旅游、农产品精细加工、资源产业发展等需求日趋旺盛。农村公路对乡村产业发展、农民生活水平提高等具有积极作用，是实施乡村振兴战略的重要支撑和关键性内容。因此，在乡村振兴大背景下，加强农村公路建设有着积极的现实意义和时代价值。

“要想富、先修路”“经济发展、交通先行”深刻阐明了交通对经济发展所发挥的关键性作用。公路运输网有效地将物质资料生产部门、运输部门和使用部门紧密地联系起来，从而推动经济发展。在农村，如果交通不便，出行困难，将会导致农产品滞销，严重影响农民生产积极性，因此，农村公路运输发展在很大程度上将影响农村经济的发展速度。

可见，建立一个有效、覆盖全面的农村公路网就显得极为重要。农村公路建设对于稳定物价，加强区域交流、促进行业发展、保障农民增产增收、带动当地经济发展、实现乡村振兴至关重要。经济的发展离不开交通的发展，交通的发展离不开公路的发展。完善公路路网系统有利于促进不同区域间的物资流通以及人文交流，从而有效推动农村经济社会的快速发展。农村公路建设对于农村经济社会的长远发展将产生重要影响，它能极大地促进农村经济社会发展和人文之间的交流，有效地推进农村城镇化进程，提高农民生活水平。因此，要加快推进农村公路建设。

一是多渠道筹措公路建设资金。相关部门应宣传农村公路建设对农村经济社会发展的作用和地位，进一步调动广大农民参与农村公路建设的积极性，为农村公路建设提供良好的外部环境。根据农村实际情况因地制宜多渠道筹集农村公路建设资金，促使农村公路建设成为一项农民广泛参与的公益性事业。同时，农村公路建设不仅要开源也要节流，必须合理有效地使用有限的建设资金，提高资金使用效率。农村公路建设任重而道远，要加大农村公路建设资金投入，提高农村公路建设水平，发挥最大的社会效益。

二是加强资金监管。农村公路建设资金来源渠道多样，涉及上级拨款，地方配套以及相关筹借。资金管理和监督不到位，势必影响农村公路建设的有序进行。因此，加强农村公路建设资金的管理使用和监督检查就显得非常重要。要严格资金监管和监督，确保农村公路建设资金有人管理、有人监督。实行电子化的资金管理方式，加强项目文件的留痕与备案工作，及时记录农村公路建设项目的收支情况。发挥纪检监察机关作用，做好监督的再监督，主动加大监督检查频次。同时还要加强资金监管人员的学习培训，建设一支资金监管的高层次人才队伍。

三是加强农村公路路网规划。科学合理的路网规划，对农村公路建设可以起到先导作用，进而提高农村公路的使用效率。要根据农村经济社会发展状况以及农民的实际需要和意愿，始终坚持规划先行，科学合理地编制农村公路规划体系，优化农村公路布局。同时加强路网的规划和协调，加强农村公路与县道、省道、国道的有效衔接，大力实施“联网工程”，从而推进农村公路运输高效、便捷、快速，让农村道路更畅通，让农民出行更方便。

四是强化质量管理。农村公路建设对农村经济发展具有推动作用，必须加强农村公路建设的质量管理。加强对相关分管干部进行农村公路建设质量管理培训，提高农村公路建设管理水平。健全农村公路管理施工机制，严格执行农村公路建设招投标制、工程监理制等相关制度。加强质量监督，提高农村公路建设的透明度，同时坚决查处工程项目中出现的违法违规行为。加强农村公路建设巡查制度，牢牢把握农村公路建设的质量。

同时，农村公路的质量不仅与建设有关，与公路养护也紧密相连。牢固树立“建养并举”的发展理念。在加强农村公路建设的同时，探索农村公路的长效养护机制，将农村公路养护工作纳入目标管理考核体系。积极培育农村公路养护市场，组建专业的农村公路养护公司。加大农村公路养护的资金来源，进而提高农村公路的养护力度和养护质量。引导农民保护和合理使用农村公路，增强农村公路沿线群众的质量意识。

（作者单位：江西省委党校）