□ 何广丙
邻里纠纷、婚恋家庭纠纷、法律纠纷……如何构建从源头发现到快速反应的“一站式”社会治理闭环体系，把问题遏止于源头和萌芽状态？近年来，四川省眉山市洪雅县以深化社会治理为抓手，大力推动治理精细化、便民化，整合综治、矛盾纠纷多元化解、信访接待、公共法律服务、诉讼服务等职能下沉至网格，实行“多中心”一体化运行，不断为推动社会治理能力现代化按下“快进键”。
深化社会治理
推动专项职能下沉
洪雅县地处长江上游生态屏障区域，森林覆盖率超过71%，拥有“七山二水一分田”的独特生态资源优势。近年来，该县坚持生态环境保护与发展同步推进，数十万亩森林资源在促进旅游业蓬勃发展的同时，也为防火防灾、社会治理等带来了新挑战。
如何构建发展与治理“齐头并进”治理体系，成为摆在党委、政府面前的头等大事。“网格是基层服务管理的最基本单元，与群众联系最紧密、最直接、最快捷。”洪雅县委政法委有关负责人说，洪雅县瞄准综合治理改革发力，以30户为参考，以地形、区域划分农村小网格2184个，全覆盖实施“网格员网内选、网格事网内办”行动，同步整合县级单位（部门）30类专项职能及配套资金1600余万元，下沉至小网格，建立小网格员常态联系服务群众机制，成功激发乡村治理内生动力。
为切实提高治理效能，洪雅县建立第一时间发现和解决问题机制，将相关单位（部门）部分职能精准匹配至小网格，构建无缝隙、全覆盖的巡查机制，让各类治理问题纷纷“现身”，得到有效化解和处置。一方面，建立“共性清单+个性清单”制度，明确政策宣传、矛盾调解等5大项共性任务，分网格明确护林防火、河道巡查、治安巡逻等22项个性任务；另一方面，探索“智慧化”管理，构建“综治微连心小程序+雪亮工程+网格化管理平台”信息系统，建立社会治理信息平台，配置“全域监控、数据收集、一键响应、限时办结”功能，确保网格内事件有人处置、及时处置，切实提高运转效能。
相关数据显示，自建立小网格工作制度以来，洪雅县小网格员发现道路裂纹、山体滑坡、房屋倾斜等隐患7468个，组织群众投工投劳消除4372个、上报处置3096个，诉非衔接、邻里纠纷化解等均实现了就近办、及时办，有效化解了灾害、险情，保护了人民群众的生命财产安全，蹚出了一条高效能社会治理的“洪雅路径”。
聚焦精准执法
激活治理“神经末梢”
长期以来，偏远山区乡村是社会治理的难点，如何将政策法规等传达到位，成为破局最前沿、最末端治理的关键和难题。
洪雅县柳江镇地处山区，自四川省启动乡镇行政区划和村级建制调整“两项改革”进行镇村组合并后，幅员面积增大，人口分布不均，社会治理难度增大。为推动精准治理体系的形成，按照县委县政府的统一部署，全镇设立了252个小网格，全部配备专（兼）职小网格员，通过建立村级闭环（解决身边事）、镇级闭环（解决村上难事）、县级闭环（解决“疑难杂症”），构建前端发现、分流移交、联动处置、全程督办、办结反馈工作机制，形成了社会治理事项有人管、件件能落实的良好局面。
针对“看得见的管不着”基层执法难题，洪雅县一方面依托余坪、柳江、瓦屋山等3个综合执法分局，将267项事务执法权下沉到镇、86类违法行为监督权下沉至小网格，建立小网格上报、乡镇过筛、分局执法、片区调度会议的执法机制，小网格员就近宣传、就近监管、就近引导，推动问题在镇级层面较好处置化解；另一方面，针对群防群治队伍不专业问题，在小网格前移储备应急救援物资3万件（套），开展小网格员应急救援培训，实行动态巡查、提前预警、快速上报，抢抓防灾减灾“黄金时间”。
此外，为构建和谐治理新乡村，洪雅县充分发挥小网格员“门清脸熟情况明”优势，实行重大舆情、治安动态、突出矛盾定期报告制度，帮助镇村第一时间掌握情况处置问题；并坚持把小网格建成矛盾纠纷调处点，就地化解群众矛盾纠纷，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，有力推动和谐邻里、美丽家园建设。
2023年2月，洪雅县玉屏山市场监督管理所接到东岳镇综治中心移交的销售过期食品线索，经调查取证后，及时对违法销售点进行了处罚，有力净化了市场环境。
赋能“多网合一”
激发乡村内生动力
邻里纠纷是人们生产生活中经常遇到的问题。洪雅县坚持突出重点、明确责任，在“微网实格”中探索融入困难群体帮扶、法院协执、消防网格排查、出租房屋走访、安全隐患排查整治等多重功能，发挥网格人熟、地熟优势，促进综治网格、矛盾纠纷调解、消防网格排查、法院协执等“多网合一”。
2023年4月，洪雅县花溪社区农民因共用田坎种植农作物遭破坏，引发纠纷。花溪社区调委会了解到情况后，邀请柳江镇专职人民调解员及时介入调解，将矛盾化解到萌芽状态，进一步和谐了邻里关系。
洪雅县一企业因经营管理不善，导致欠债数百万元，拖欠民工工资180余万元。后经洪雅法院裁定受理进入破产程序，拍卖公司通过“中拍平台”共计发布8次拍卖公告，均流拍，职工债权面临无法兑现的困境。洪雅县人民法院通过网格信息了解到群众困难后，及时启动“重大信访积案化解案例”，将该企业的厂房作价80余万元实物分配给全体职工，最大程度保障了人民群众的生活需求。
如今，洪雅县不断整合社会治理资源，拓展“镇综治中心+村综治中心+小网格员”服务链条，以实际成效服务于民，不断为探索高效能社会治理注入动力引擎。