□ 龚成钰 黎秀妹

黄丹玚 曾龙秋

广西南宁市青秀区创新管理手段，以“定人员、定职责、定时间、定进度”的“四定”量化考核工作为支点，撬动人才发展改革，有效解决机关事业单位人员工作分配不均、权责不清、奖罚不明、吃“大锅饭”等问题。通过试点先行，青秀区不断改革完善人事用工、干部队伍监管和激励约束机制，建立择优汰劣新标尺，进一步提振干部队伍精气神，激发干事创业激情，为推动城区高质量发展注入强劲动能。

试点先行开新局

让干部队伍“热”起来

青秀区通过制定工作方案，成立“四定”量化改革专项工作领导小组，按照“试点先行+全面铺开”的工作思路，2021年，以青秀区委组织部、市场监管局、征拆中心、市政园林所等4家单位作为“四定”试点单位进行先试先行，充分发挥示范引领和辐射作用，推动人才队伍建设管理创新发展。

2022年，青秀区总结试点经验，推动“四定”量化考核在城区全面铺开，共将59个党政群机关（含乡镇、街道、开发区）及其所属的119个事业单位和企业纳入考核范围，实现全城区覆盖，达到了“预热升温”的效果。

量化计分抓管理

让干部队伍“动”起来

只有量的积累，才有质的飞跃。量化是“四定”量化考核工作的核心。青秀区将各单位部门工作任务划分为上级绩效考核指标、城区级绩效考核指标、本单位重点工作、其他工作等四大板块，通过“四定”量化方式将每个板块工作任务逐一分解细化，使每项任务落实到岗、明确到人、时间到月、进度到点。通过一张表的形式，让干部一目了然地知道“该干什么、该什么时候干、该怎么干”。同时，以此为契机摸清各单位岗位设置现状，根据工作环境、性质、强度、人员结构等因素理出清单，将工作量细化为党建工作、业务工作、检查调研、会议培训及其他工作等指标。

青秀区通过不同类型的工作量占比建立评分体系，将工作任务按轻重缓急给予分级赋分加权系数，并根据干部任务完成情况予以加分、扣分，并在每月、每季度将总分数进行排名和公示，从而将以往的主观评定变为可量化的数据考核，以更科学、客观、公平、公正的计分制，对干部工作量及工作完成情况进行客观评价和量化打分。

青秀区将考核结果与干部年度考核、平时考核挂钩，打破“任务下达才干、临近时限才赶”的工作方式，通过量化计分常态化管理充分调动干部职工的积极主动性，让干部队伍“动”起来，提高了履职效能，促使人资从“数量”向“质量”提升，为加快数字赋能推动建设“六个典范城区”提供了强有力的人才支撑。

强化运用鼓干劲

让干部队伍“活”起来

问渠哪得清如许，为有源头活水来。激励干部“活”起来是深化改革的强大动力。青秀区不断建立完善激励与约束机制，建立差异化绩效二次分配机制，将城区“四定”量化考核绩效二次分配试点单位按30%、60%、10%的比例确定考核获“一等”“二等”“三等”人数。同一职级层次公务员考核获“一等”与“三等”的综合绩效差额约为2%，奖励性补贴较未开展二次分配时高出约3%，让想干事、能干事、干成事的干部职工在待遇上有“甜头”，工作上有“劲头”。

发挥目标考核导向作用，激发干部干事创业潜力。青秀区将“四定”量化考核结果作为干部选拔任用、评优评先、职级晋升的重要依据。尤其注重在乡村振兴、疫情防控、抢险救灾一线考察识别干部，把干部真实表现、工作成效作为重要依据，提升干部考核精准度，真正突出奖罚分明、优胜劣汰。定期对重点工作推进不力、排名末位的干部实行约谈、诫勉、调岗，提升用人效益，促进干部担当作为。今年以来，青秀区对20名实绩突出、群众公认的干部进行提拔，对123名优秀干部晋升职级，对3名干部进行约谈和通报，对2名外聘人员进行辞退。通过营造“比学赶超”浓厚工作氛围，打破“干好干坏一个样”的怪圈，真正激活了干部干事创业“一池春水”。

合理配置促优化

让干部队伍“强”起来

以青秀区市场监管局为先导，结合“四定”量化考核机制，通过积极探索人事制度改革，将“四定”量化作为部门增编增人的重要论证依据，通过科学合理优化人员编制配置，有效避免财政资金负担管理人员盲目扩充的问题，提高了用人效益。例如，在不超过青秀区委编办核定人员控制数情况下，结合各市场监管所“四定”量化内容与每月考核结果，综合考量各市场监管所投诉举报量（50%）、在业市场主体量（20%）、管辖市场数量（20%）、辖区学校数量（5%）和药店数量（5%）等确定各市场监管所人员情况，再经双向选择、上报审定和公示等环节，实现干部资源合理优化配置。

今年以来，青秀区通过“四定”量化评估衡量，核减后勤中心外聘人员控制数4名，核增民政部门外聘人员控制数2名。通过“四定”量化考核，为岗位设置和人员配置提供精准数据支持，按照优势互补原则，聚焦择优任用、能力提升，不断完善优化干部队伍结构，并以此为契机进一步提高干部思想认识和担当意识，切实强化队伍建设，让干部队伍不仅“热”起来、“动”起来、“活”起来，还要“强”起来。