□ 徐 军
浙江省玉环市紧扣全省数字化改革部署要求，以智慧消防为切口，聚焦消防安全风险“隐患发现难、即时处置难、长效管控难”三大难题，开发“智慧消防预警处置”应用。自上线以来，已接入联网单位7.6万余家，线上流转检查118万次，发现并处置隐患7.5万条，发起火警告警并及时处置8.6万次。
在上线“智慧消防预警处置”应用的同时，该市还上线了监测预警、联动处置、督考追溯等子场景，构建“隐患排查整改、风险预警处置、考核督办”三大闭环，重塑基层消防安全工作生态，有效提升了基层消防安全防范和应急管理能力。
据了解，“智慧消防预警处置”应用于2018年8月上线并进行多次迭代，2020年11月在“浙政钉”上线治理端，2022年3月在“浙里办”上线服务端，累计注册9万余人，月访问量39，000人次，基本实现居住出租房屋、九小场所、人密场所、高层建筑、生产企业五大领域主体和监管人员全覆盖。2018年~2021年，该市火灾总数逐年下降，分别比上年下降50%、26.7%、15.6%、13.6%，亡人火灾事故“零发生”。
瞄准基层需求
难题迎刃而解
2015年1月14日和2017年9月25日,玉环市曾发生两起重大火灾事故，分别造成8人、11人死亡。玉环市在经验教训总结中发现，消防工作要实现源头治理、综合治理，必须破解“隐患发现难、即时处置难、长效管控难”三大难题。
——隐患发现难。消防工作对象量大面广、主体复杂，存在着领域分布广、行业门类多、及时发现难等现实问题。以玉环市为例，全市共有工业企业1.3万多家，流动人口30余万人，出租房屋3.4万户，九小场所2.6万家，消防安全单靠人防，防不胜防。
——即时处置难。发生火情后，难以及时联动社会和公务人员协同高效处置，点对点精准打早打小的能力偏弱、效率不高，无法做到一有火星、一脚踩灭。
——长效管控难。传统纸质登记方式存在检查过期补登、可更换检查记录等责任落实漏洞，消防安全管理水平参差不齐、时松时紧，导致隐患易反复、改而不绝，小事故反复发生、低级事故重复发生的怪圈难以有效打破。
集成消防大数据
隐患无处遁形
为了让隐患无处遁形，玉环市集成消防大数据，合力消除消防隐患。
——全量归集消防安全数据。该应用贯通阳光厨房、南洋消防等40个系统，归集全行业全领域单位底数、火情火警业务等基础数据，连通各场所视频监控、无线烟感、智慧用电等4.4万个智能感知设备，实时采集智能设备告警信息，动态感知消防安全风险隐患。
——建立监测指标体系。玉环市建立三级104项以火警火灾指数为重点和以消防隐患、安全检查、基础设施、宣传教育等为辅助的消防安全监测指标评估体系，运用隐患数据对比、数据统计分析、系统检查累计、基础设备叠加、宣教计分等算法，形成消防风险计算模型，分区域、分行业、分对象进行消防安全风险实时评估。
——安全态势一屏掌控。根据风险评估结果，自动生成乡镇（街道）、村、网格、联网单位四个层级的“红橙黄蓝”4色等级消防安全态势图，及时推送乡镇（街道）、村（社区）、网格、业主进行督促整改，实现对消防安全形势一屏掌控、指挥一键直达、执行一贯到底。
构建风险防控圈 处置全链闭环
为了构建风险防控圈，玉环市对隐患排查、风险联动、火情扑救等环节实行全链闭环处置。
——实行隐患排查处置闭环。该应用统一设定消防安全工作任务清单、工作流程、检查标准，网格、乡镇、业务部门等履职人员在线实时记录履职情况，并上传检查中发现的消防安全隐患问题，自动生成巡检报表。系统对排查中发现的各类消防安全隐患实行闭环流转落实，处置过程即时录入、即时反馈、即时整改，巡查发现、隐患整改、审核验收等环节全程留痕，有效倒逼消防整改责任压实。
——实行风险联动处置闭环。当该应用监测到火警火情后，系统即时生成风险告警信息，自动通过电话、短信等方式向业主、网格员、网格长、镇街、部门五个层级联动人员推送信息，就近闭环落实核查和处置，当2分钟内第一层级人员未响应或未确认处置完，应用自动推送告警信息至下一层级人员，直至告警解除，有效将消防事件遏制在萌芽状态。
——实行火情扑救处置闭环。玉环市建立火灾联动扑救机制，专职消防队、乡镇（街道）消防执勤点、村居（社区）志愿消防队由指挥中心统一调度，指挥中心依靠该应用对火情定位、高空瞭望全景影像、救援设施分布等数据分析，一屏精准指挥救援机构人员迅速就位、施救，实现高效联动扑救。
自动生成考评单
责任到底到边
——整改落实“一键督办”。在日常消防安全检查过程中，如发现主体责任、监管责任未压实情况，通过应用“一键督办”功能，即时督促提醒整改，保障执行一贯到底。同时，督办全过程留痕，为后续责任认定提供数据支撑。
——责任考核“一键评估”。根据应用记录的履职情况，系统自动对基层各消防安全整治履职主体进行“云上职评”，并将考评结果纳入考核，与薪酬奖金挂钩，变结果考评为实时考评，倒逼全行业、全领域压实消防治理责任。截至目前，已累计考评3万余人，录入隐患7万余条全部落实整改。
——火灾事故“一键溯源”。对成灾前或隐患发生前各级人员工作履职、火情告警等数据进行抓取、分析，发现重大消防隐患或发生火灾事故的，可实时进行“一案三查”（查原因、查教训、查责任），运用平台的智能化分析追本溯源。