写在前面：党中央全面推进深化改革以来，河北省邯郸市坚持改革与发展紧密结合，坚持落实任务与探索实践紧密结合，坚持以改革破解制约经济社会发展瓶颈，一批问题障碍被逐个击破。各县、区坚持问题导向，在制定政策、谋划部署上精准施策，把长远制度建设与解决实际问题紧密结合，形成了一批有效机制，全市改革呈现出全面发力、多点突破、协同联动、活力迸发的良好局面。让成就鼓舞人心，未来更需接力奋斗，接下来，我们将持续关注邯郸市的各项改革举措及经验成效。

□ 张 莉 郝晓光

今年以来，邯郸市永年区加快推进社会治理现代化，从源头防范、综合治理，采取网格调、乡贤调、站所调、行业调、专家调“五步调解工作法”，把大量社会矛盾化解在基层，解决在当地。该区通过创新机制破难题，探索出一条基层社会治理的新路径。

网格调 实现矛盾纠纷“即出即调”

“乡村网格化管理是基层治理的重点，也是解决社会矛盾纠纷的前沿阵地，必须夯实基础、责任下行，做到矛盾纠纷随有随清”。永年区将社会治理包联责任延伸到村到网格，覆盖到每家每户，全区设立基层网格1786个，每个网格辖30至70户，村党支部书记任网格长，包片村干部为网格员，网格员直接服务到户，及时摸排本网格内的矛盾纠纷、安全隐患等各种不稳定因素，打通社会治理“最后一百米”。今年以来，全区1786名网格员围绕疫情防控和社会稳定，及时排查化解各类矛盾纠纷825起，代办民生服务事项413起。

乡贤调 “身边人”解“百家事”

在各村推选有威信、经验足、处事公道、群众信赖的退休老干部、老党员、老教师、老政法干警及致富带头人等任乡贤调解团成员，充分发挥他们“人熟、事熟、情况熟”的优势，对村网格员一时化解不了的，由村党支部书记召集乡贤调解团合适成员进行调解，及时妥善处理问题。全区共建立乡贤调解组织363个，吸纳乡贤调解员2212名，积极参与调解成功矛盾纠纷136件，调解成功率96%。

站所调 整合资源力量形成工作合力

该区切实发挥乡镇综治中心作用，把“事要解决”摆上重位。规范工作机制，聘请法律顾问、调解员、退休乡镇干部等专业力量接待群众来访，专职专事调解工作。对村级难以调处、涉及乡镇一级职权的矛盾纠纷进行联合调解，一轮调解不成的，分别由“两所一庭”工作人员、乡镇主管领导、党委书记出面调解，最大限度解决问题。今年以来，乡镇一级共化解矛盾纠纷122件，其中自行解决到区以上初访案件24起，全部实现矛盾纠纷“零反弹”。

行业调 研判会商促纠纷解决

2022年1月，讲武镇某卫生所与村民因地界问题发生争执，导致到区上访。区委政法委及时协调讲武镇、自然资源和规划局、卫健局负责同志进行会商研判，依法依规进行调解，最终使问题得以解决。该区在医疗卫生、教育、交通、生态环境等领域成立13个人民调解组织，对乡镇不能化解的疑难事项，由区委政法委结合区人民调解中心，每月组织召开会商会，召集相关单位从政策和专业的角度分析研判，拿出合理的解决意见。今年以来，通过会商研判、部门帮办共化解矛盾纠纷123起。

专家调 集体会诊让百姓满意

永年区从人大代表、政协委员、公检法、律师、公证员等人员中抽调经验丰富、具有跨区域调解能力的行业专家 58名，成立了“调解专家库”，对乡镇和行业难以化解的重大纠纷和疑难杂案，通过分析研判，把脉问诊，进行调解。经多种调解仍有意见的，出具意见，引导通过法律途径解决。区建立“五步调解工作法”日常排查、案件会商、台账、评督、问责奖惩制度，畅通矛盾纠纷来信来访渠道，让老百姓的各种诉求得到快速高效解决。下一步，永年区将进一步完善多元化解矛盾纠纷机制，积极探索乡村治理现代化新路径，更好服务乡村振兴，努力建设更高质量的平安永年。（本文配图由永年区委改革办提供）