近年来，江苏省淮安市洪泽区立足探索新时代党建引领小区治理新路径，创新实施小区“红管家”引领工程，建立“社区党建+物业服务”管理新模式，有效破解小区物业管理中痛点难点问题，推动小区管理服务水平整体提升，激活社区治理“神经末梢”。

构建“党建引领”治理格局。在洪泽区114个居民小区成立88个党支部，划分530个楼栋党小组，推选1820个党员中心户，构建“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼院党小组—党员中心户”五级组织体系。建立社区“两委”成员兼职小区支部委员机制，从物业公司、业委会、楼栋长等吸纳325名党员担任支委委员，突出社区党组织的领导作用。由小区党支部牵头，发动周边部门单位、爱心商户、“两新”组织积极参与小区共建，将全区98个机关事业单位党组织统筹划分到各居住小区，有效发挥机关党建和党员引领带动作用，以有力的党的领导和党建工作引领小区善治。

建立“边界明晰”权责清单。充分发挥“红管家”统筹协调、一体推进作用，牵头组建51个小区业委会，小区党支部书记担任业委会主任，通过联席会议等方式，协调解决小区改造、物业纠纷等问题449个。赋予小区“红管家”对物业的考核评议权、履职监督权，定期巡查物业履职、收支公示等情况。逐步拓宽“红管家”公共服务范围，深化党员志愿服务，结合“到进访”活动，发放连心卡6万余张，建立微信群125个，办理“便民实事”274件。

创新“四轴联动”运行机制。探索建立“一门通办”综合服务、“五单闭环”问题快处、“支部吹哨”联动响应、“双述双评”动态考核4项综合服务机制。一是设立小区“红管家”服务站，小区“红管家”、物业、网格员统一进驻，做到进一个门、找一个人、办所有事。二是运用“接单、派单、办单、交单、评单”管理模式，实现一般问题2天办结、复杂问题7天办结，已受理诉求2.6万件，办结率100%，满意度96.7%。三是整合公安、住建等部门力量，构建违法违章联合执法、文明创建联合行动、突发事件联合处置、重大信访联合化解协同机制。四是建立小区党支部向社区党组织、小区群众述职评议机制，通过“月督查、季比武、年述职”考核小区党支部书记，考核结果与绩效补贴、岗位等级等挂钩。

强化“资源要素”支撑保障。洪泽区委常委会、书记办公会定期研究部署、高位推动小区“红管家”建设，抽调精干力量组建“红管办”，督办解决“红管家”建设难题19个。创新建立国企接管、社区托底模式，整合社会资源兜底保障全区12个老旧、安置、无物管小区，并将小区“红管家”建设纳入抓基层党建述职评议和文明创建考核，年终考评需征求小区党支部意见。整合社区“两房”资源，先后打造37个服务阵地，设立“红管家”建设、运转专项资金，采取党费划拨、社区为民服务资金统筹等方式，保障办理民生事项。

（江苏省淮安市洪泽区委改革办供稿）