江西省赣州市安远县大胆探索、勇于创新，统筹谋划、综合施策，在全县范围内全面实施编制周转池制度，出台了16条具体举措，探索出一套人岗相适、事编相宜的工作机制，激活了编制“一池春水”。

分门别类建好池。针对全县所有机关事业单位，区分行政层级、机构类型、系统领域，分门别类建立编制周转池。目前，建立了县直机关行政、县直单位事业、乡镇机关行政、乡镇单位事业、公安司法系统、教育系统和乡镇卫生系统等7个编制周转池，实现编制周转全覆盖、无死角。

多措并举蓄好池。一是闲置编制全部纳入周转池。对全县各部门单位的现有空编全部纳入周转池，实行分类集中管理。二是职能弱化收回的编制纳入周转池。结合机构改革和事业单位改革调研评估，以及机构编制执行情况和使用效益评估工作，研判部门职责变化情况，精简职能弱化部门的编制，并将收回的编制纳入周转池。三是自然减员空出来的编制纳入周转池。将各单位因人员退休、调离、辞职等原因出现的空编，一并纳入编制周转池，切实把周转池做大，扩大统筹调剂的空间。

加强统筹用好池。一是统筹制定用编计划。机构编制部门根据全县工作中心大局，结合各部门单位的实际情况，在征求县领导和用人单位意见的基础上，统筹提出进人用编计划，经批准后组织实施，彻底改变过去编制工作“千家推门一家挡”的现象。二是突出重点领域用编需求。聚焦基层一线、民生领域，重点对基层和10名以下编制的单位，按照“有多少编配多少人”的原则，实行满编运行。三是有序调节用编。对需求量大、市场供给比较充足的岗位，建立缓冲区，设置调节阀，有序选拔入编。在确保同工同酬的前提下，通过先向社会购买服务的方式补充人员，然后每年再根据编制空余情况，在现有从业人员中，有计划地开展竞争性选拔入编。

综合施策提效能。一是着力优化内设机构设置。大力推行“大股室”制，减少管理层级，提高编制整体使用效能。二是着力细化岗位设置。全面梳理各部门工作职责，实行因事设股、因股设岗、因岗定人，做到“有多少事、定多少岗、配多少人”。三是着力推进人岗相适。各单位新引进人员，一律采取先招考后遴选再调任的进人流水作业，确保把合适的人放到合适的岗位上，发挥编制的最大效能。

（安远县委供稿）