□ 聂贤祝

9月21日召开的国务院常务会议决定，聚焦企业和群众实际需求，围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后的重要阶段，前台办事由“多地多窗多次”转变为“一地一窗一次”，让企业和群众办事少跑腿。对市场主体，实现企业开办、企业准营、员工录用、涉企不动产登记、企业简易注销5项政务服务一次办，降低制度性交易成本，培育壮大市场主体。这是深化“放管服”改革，激发市场主体活力的又一重要举措。

2015年5月12日，国务院召开全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议，首次提出了“放管服”改革的概念。“放管服”，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。这是党的十八大后深化行政体制改革的一项重大改革措施。

习近平总书记强调，要推动有效市场和有为政府更好结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场需求引导创新资源有效配置，形成推进科技创新的强大合力。“放管服”改革旨在推动政府职能转变，推进治理现代化，切实将政府的工作重点转到提供优质公共服务、维护社会公平正义上。近年来，党中央、国务院坚持以“放管服”改革破解发展难题、优化营商环境，用“放管服”办法删繁除弊，提升宏观政策效能，为市场主体“改良土壤”。

自2020年1月1日起施行的《优化营商环境条例》规定：国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。今年4月份，中国贸促会发布了《2021年度中国营商环境研究报告》，报告显示，受访企业对中国营商环境评价良好，评分呈逐年上升趋势。2021年度，受访企业对全国营商环境评价为4.38分（满分为5分），较2020年提高0.03分。

目前，我国各类市场主体数量超过1.5亿户，年均增幅高于12%，民营企业数量10年翻两番。企业办事的难易程度，关系生产经营的核心利益，直接影响生产力的发展。规模庞大的市场主体需要政府部门更高效高精准的服务支撑。这次国务院常务会议将涉企政务服务合并为5项，实现“一地一窗一次”，深受企业欢迎。当前正处于经济回稳最吃劲的节点，需要各方共同谋划用力，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。

（作者系中国中小企业协会副秘书长）