□ 本报记者 张守营

北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实认为，按照共同富裕的目标和国际比较标准，中国不论在富裕方面还是在共享方面，都需要继续追赶世界先进水平的国家，而且这会是一个长期的追赶过程。

《中国农村发展报告2022》指出，实现共同富裕需要分阶段扎实推进。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出，到2035年，“人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小……人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。党的十九大报告指出，“从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”，到那时，“全体人民共同富裕基本实现”。

由此可见，全面推进社会主义现代化强国建设的过程，也就是基本实现全体人民共同富裕的过程。作为共同富裕的重要组成部分和实现路径，促进农民农村共同富裕的总体目标应与未来30年两阶段战略部署相一致。

第一阶段，到2035年，基本实现农业农村现代化，农民农村共同富裕取得实质性进展，农村居民人均收入和消费水平实现翻一番，生活水平显著提高，城乡差距和农村内部差距显著缩小，基本公共服务达到中等发达国家水平并实现均等化。

第二阶段，到2050年，实现乡村全面振兴和农业农村现代化，农村居民实现全面富裕，农村地区实现更高水平、更高质量的共享繁荣，城乡居民生活质量基本实现等值化，基本公共服务达到发达国家水平并实现均质化。

专家分析，立足农民农村共同富裕的总体目标和两阶段战略安排，促进农民农村共同富裕要在高质量发展的基础上做大“蛋糕”并分好“蛋糕”，有计划、有步骤地提升农村居民的生活富裕程度，包括收入、消费和公共服务水平，不断满足日益增长的美好生活需要，同时逐步缩小城乡差距和农村内部差距，并控制在适度范围内。通过共建共富、逐步共富的长期努力，实现农民农村的全面共富。

2013年，农业部部长韩长赋就提出了“四轮驱动”的概念，具体包含以下内容：一是大力发展特色优势农业，提高农民的家庭经营收入；二是扩大农民的就业空间，引导农村劳动力转移就业，增加农民的工资性收入；三是继续巩固完善强农惠农富农政策，包括改革和完善农业补贴制度，增加农村公共服务，增加农民转移性收入；四是落实好党的十八届三中全会精神，推进农村产权制度改革，保护农民的财产权利，增加农民的财产性收入。

此次报告再提“四个轮子”一起转，促进农村居民收入持续稳定增长。

具体来讲，一是进一步消除户籍、行业和职业壁垒，提高农业转移人口的就业率和工资性收入。二是深化农村土地和产权制度改革，充分挖掘农民财产净收入的增长潜力。加快推进以宅基地、承包地、山地、林地等为重点的农村土地制度改革，健全城乡统一的建设用地市场流转制度，改革完善各项土地产权制度。三是健全农村金融服务体系，引导和激励金融机构发挥新型农村金融机构和小额贷款公司服务“三农”的重要作用，为农民提供多元化的金融产品。四是鼓励各地打造平台，多层次、多形式对不同来源的专项资金进行整合，充分发挥财政资金的杠杆作用，以奖补、贴息、贷款担保等多种形式，撬动信贷资金和社会资本，放大对农业农村的投入效应。