□ 本报记者 王晓涛

“我国‘千亿县’数量已由2011年的5个增至2021年的43个，地区生产总值超过7万亿元，其中‘苏南三小龙’昆山、江阴、张家港继续领跑。”7月20日，在赛迪顾问县域经济研究中心线上举办的“2022县域经济创新发展论坛”上，研究中心副主任邓传林在发布“2022赛迪县域经济百强县成果”时表示，百强县以县域经济高质量发展集聚区、城市群为基础，呈现出六大典型发展模式：长江三角洲城市群创新驱动主导模式、粤闽浙沿海城市群产业集群驱动主导模式、长株潭城市群区域融合驱动主导模式、山东半岛城市群传统产业升级驱动主导模式、资源驱动主导模式、核心企业驱动主导模式。

本次论坛的主题是“培育新动能 争创百强县”。赛迪顾问提供的资料显示，2011年~2020年，我国县域数量由1996个减少至1871个，共计减少125个；县域户籍人口数量由95,256万人减少至89,076万人，其占全国人口比例由70.0%减少至63.1%；但县域地区生产总值则由24.1万亿元增长至39.2万亿元，占国内生产总值的比重保持在38%以上；规模以上工业企业数量由183,824个增至191,322个，占全国规模以上工业企业总数的50%左右。

邓传林认为，发展壮大县域经济是破解发展不平衡不充分的有效举措。全国近三成专精特新“小巨人”企业分布在近600个县市，发展壮大县域经济是夯实产业基础再造底座的重要支撑。县城人均市政公用设施固定资产投资约占地级及以上城市城区的1/2，人均消费支出仅为地级及以上城市城区的2/3，发展壮大县域经济是我国促消费、稳投资的有力抓手。“2021年，百强县以占全国不到2.0%的土地、7.0%的人口，创造了全国9.94%的国内生产总值，以占全部县域不到3.0%的土地，11.0%的人口，创造了县域约1/4的地区生产总值。”她说。

我国县域经济百强在分布上，东部领先，中西部潜力大，且强省强县的特征明显。2022年，百强县东部地区占65席，中部地区占22席，西部地区占10席，东北地区占3席，其中，中部与西部地区百强县数量较2018年分别增加6席和2席。江苏、浙江及山东表现抢眼，分别占25席、18席和13席，其中，百强县前10名中江苏独占6席，并包揽前4位。湖北、河南、四川等省份大力发展县域经济，百强县建设不断取得新突破。“只有推动产业转型升级，聚焦发展高端产业，抢先布局新兴产业和特色产业，增强核心竞争力，方能进位争先，如果依赖传统路径，转型升级缓慢，只能退步甚至掉队。”邓传林说。

赛迪顾问研究发现，工业是百强县经济发展的压舱石，保持强劲增长。数据显示，百强县2021年规模以上工业增加值增速为14.0%，高于广东（9.0%）、江苏（12.8%）、浙江（12.9%）和山东（9.6%），且高于全国规模以上工业增加值增速（9.6%）。邓传林表示，县域工业发展需破解“一业独大”“一企独大”，以及产业发展层次偏低、产业链条延伸不足等问题。

值得一提的是，今年论坛以“1（主论坛）+2（分论坛）”的形式开展。在长三角分论坛上，发布了长三角县域经济百强榜单，赛迪顾问上海分公司总经理陶传亮表示，长三角百强县实体经济支撑强，但发展效益待提升。“长三角百强县二产增加值较高，约占地区生产总值的48%，但其人均地区生产总值、地均地区生产总值以及一般公共预算收入占地区生产总值的比重相对较低，这意味着提升长三角百强县发展效益将带来长三角经济发展的再次跃升。”

此外，长三角百强县集聚了许多“小巨人”企业，但研发投入有待加大。2021年，苏浙皖三省拥有985家“小巨人”，占全国总数的20%以上，其中，安徽省规模以上工业企业的国家级专精特新“小巨人”产出率最高。不过，长三角百强县研发投入水平不及全国平均水平，近五成百强县的研发投入占地区生产总值的比重处于2%~3%之间。

在广东分论坛上，发布了广东省百强区县榜单，赛迪顾问广州分公司总经理、深圳赛迪方略咨询顾问有限公司总经理贾纺纺表示，广东百强县中区强县弱两极分化态势十分明显。广东全省共有62个城区进入百强榜，占全部城区比重的95.4%；38个县市入榜，占全部县市比重的66.7%。从排名情况来看，榜单前30强中全部为城区。她建议，未来广东省各县市应立足于资源禀赋，培育特色发展模式，提升县域竞争实力。