□ 渝发平

特色小镇的精神实质，就是在准确把握概念内涵的同时，强化因地制宜、实事求是，强化产业立镇、市场主导，强化防范风险、改革赋能。

在笔者看来，特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。

建设特色小镇应具备客观基础条件，应立足不同地区的区位优势、产业基础和比较优势，在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局，客观上可重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，其他地区应实事求是、量力而行，防止盲目发展、凭空硬造。

特色小镇建设应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。特色小镇以市场化运作建设，要充分发挥市场主体作用，政府重点在公共服务、市政、产业配套等设施方面结合现有布局、人口集聚态势等统筹做好服务。

特色小镇是产业组织形式、空间布局方式及体制机制创新的产物，需要一定的培育发展期，需要保持一定耐心，也必须及时进行纠偏，防范发生生态、用地、债务等各类风险。同时，特色小镇“船小好调头”，把特色小镇作为改革试验田，赋予更多试验示范先行先试权，通过改革赋能释放活力。