四川省德阳市是四川的经济强市，经济总量多年名列四川前列。德阳市高度重视营商环境，持续出台政策，助力营商环境优化。近日，德阳市发布了《德阳市金融业发展状况报告（2021年）》（以下简称《报告》）。《报告》显示，截至2021年11月末，德阳市本外币存款余额3613.83亿元，同比增长10.43%，贷款余额2206.87亿元，同比增长15.71%，存贷款增速均居全省前列。存贷比再创新高，达61.07%。直接融资快速增长，德阳市非金融企业累计实现直接融资45亿元，同比增长7.5%。企业融资成本持续下降，贷款加权平均利率5.43%，处于历史较低水平。在2019年、2020年四川省营商环境评价中，德阳市获得信贷指标分列第一、第二。

金融服务实体经济能力不断提升

目前，德阳市基本形成了以银行、证券、保险业金融机构为主体，地方金融组织为补充的多门类多元化金融服务体系，并从资金支持、减费让利、创新服务等方面提出具有地方特色的措施。“政银保”专利权质押融资和中小企业商标融资分别被国家、四川省确定为全国可复制可推广经验成果。国内首创的“政企银交担保”六位一体金融服务模式，被农业农村部在全国推广。

同时，不断强化对装备制造、化工医药、食品饮料、电子信息、节能环保等五大产业的支持；大力实施科创金融服务“星辰计划”；贯彻落实碳达峰碳中和，开展绿色金融信贷增量、服务提升、机制优化三大行动；积极推动金融支持脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接；深入落实财金互动政策。通过有力举措，金融服务实体经济能力不断提升，群众和企业满意度不断增强。

近年来，德阳金融系统深入实施融资畅通工程，开展“贷动小生意、服务大民生”“三访三问三送”“春风行动”“外资银行德阳行”等专项行动，实施科技赋能金融，打造线上金融服务平台。

由人行德阳中心支行、市金融局、市政务服务和大数据局牵头建设的德阳政银企大数据金融综合服务平台，目前已实现32类德阳政务数据共享，试运行以来达成融资交易约7.33亿元，作为金融领域实现政务数据要素价值化的典型创新案例。2021年12月，获全省“数字政府赛道十佳案例”。通过天府信用通融资平台，上线辖区内金融机构417余项金融产品；通过平台累计达成融资交易5338笔、金额384.11亿元，惠及3050户中小微企业。

通过优化供给、创新服务等措施，不断拓宽企业融资渠道。2021年各银行、保险机构投放新产品359个。其中，新推出“红色信贷”产品42个，累计发生63.02亿元，余额53.21亿元。“红色保险”产品37个，累计为471名客户提供保险保障87.33亿元。通过压紧压实金融机构主体责任、监管部门责任、地方政府属地责任，德阳市不良贷款率环比“双降”，地方法人金融机构2021年三季度央行评级结果处于历史最好水平。

优化营商环境“劳动力市场监管”指标

“劳动力市场监管”是衡量一个地区就业监管的灵活性，涉及招聘、用工、解聘、就业服务、重点群体就业工作、多渠道促进就业等方面的监管指标。

近年来，德阳市人社局围绕优化营商环境“劳动力市场监管”指标，全面落实中央、省、市关于优化营商环境决策部署，突出民生保障、人才支撑和产业发展三大功能，实施稳岗位、保用工，降成本、减负担等一系列措施，为德阳市经济社会发展注入强劲动力。

在落实降费减负政策方面。社会保险费“减、免、缓”到位，2020年以来，为德阳市15,707户企业减免社保费17.89亿元、阶段性降低社会保险缴费5.85亿元，实现了政策全覆盖。同时，援企稳岗失业金采取“先预拨，后清算”方式，分批次先行拨付给符合条件的企业，在全省率先发放了普惠性稳岗返还资金。2020年以来，为4766户企业拨付稳岗返还资金3.3亿元，稳定职工21.37万人。

在加强用工人才保障方面。一方面加大招聘服务力度，建立企业用工需求台账，坚持线上、线下同步发力。2021年，德阳市举办各类招聘会550场，组织15,451家（次）企业提供岗位26.4万个（次），初步达成意向协议4万人次。另一方面，开展就业技能培训、职业技能提升培训、创业培训等，切实提高劳动者技能水平和就业能力。2021年，德阳市共开展技能培训6.41万人次，完成目标任务的173.24%。同时，搭建平台引进人才。积极承办四川省博士（后）服务团助力环成都经济圈招才引智走进德阳和“同德同行”2021年知名高校德阳行等活动，邀请68名博士（后）、30所国内知名高校代表到德阳开展人才合作。新增一家省级博士后创新实践基地产学研平台，目前已达15家，位列全省第二。

构建和谐劳动关系

德阳市先后举办10次人社政策培训，共培训1830户企业人力资源管理人员2629人次，引导企业依法用工；积极开展“和谐同行”企业培育共同行动，2020年培育4户和谐企业、2021年培育5户和谐企业。加强劳动保障监察。以保障农民工工资支付为重点，加大劳动监察执法力度，全力维护劳动者合法权益。2021年，德阳市主动监察用人单位2039户（其中在建施工项目1096户），依法查处劳动保障违法案件22件，结案率100%，为817名劳动者追发工资待遇470.39万元。积极完善劳动纠纷调处机制。通过大力打造区（市、县）金牌调解组织，推动劳动人事争议仲裁源头化解，鼓励和引导争议双方当事人在平等自愿基础上协商解决纠纷，并且指导用人单位完善协商规则，建立内部申诉和协商回应制度。加大工会参与协商力度。2021年，共受理劳动人事争议案件1575件，结案1406件，涉及金额4996.46万元。

德阳市还通过积极推进“智慧人社”建设，与成都、眉山、资阳等市携手推进多项服务事项“跨城通办”，积极参与同城化联合线上网络招聘会，推进“快办”“代办”“网办”服务等便民服务，努力提升群众满意度，德阳市人社政务服务好评率达99.99%。

（四川德阳市人民政府驻北京联络处供稿）