□ 龚成钰 李毓光

2018年以来，广西壮族自治区北海市通过竞争性立项、项目化管理，推动项目配置科学化、资金效益最大化，建成一批市、县、乡示范产业园区，培育一批有思路、敢担当、善作为的基层致富“领头雁”。截至目前，全市377个村（农村社区）集体经济年收入100%稳定在6万元以上，超55%达到10万元。

“四环相扣”遴选优质项目

针对全市30个乡镇（街道）申报的158个项目，涉及资金3.13亿元。该市制定了《竞争性立项方案》，对主体、程序、要求等进行明确，按资金支持额度将项目分为三个等级进行集中申报。同时，市、县、乡三级以“并联”的方式，对所申报项目的合法性、可持续性和科学性进行审核和论证。按照“一村一品、一镇一业”原则统筹考虑项目布局，择优遴选100个项目纳入项目库。召开项目评审会，发改、财政、自然资源等领域的资深专家组成评审组，乡镇党委书记为演讲答辩人，对申报项目进行展示、论述和答辩，评审组据实打分，选出50个入围项目。通过评审组进行实地调研，共同讨论遴选出市级财政资金重点扶持项目并进行公示，公示期结束后及时下达配套资金积极推动组织实施。

“四措并举”推动项目落地

为保证项目落地，该市建立了成员单位工作联系点制度，每月至少到联系点进行一次实地调研，加强对项目的政策支持和业务指导，市级层面成立由市委组织部副部长为组长，市发改、财政、自然资源等单位专家、骨干为成员的督导组，不定期巡回对项目提供政策咨询和业务指导，并督促项目推进、政策落地、资金使用。实施月报制度了解项目实施的进展及存在问题和困难，市、县、乡三级相应成立项目实施协调组，定期碰头通报、会审研究、调度进度，确保项目顺利推进。同时，通过科学制定核验内容、指标和程序，召集农业、财政、纪检等部门组成联合核验组，坚持日常核验和验收核验相结合，联合会审提出核验意见和建议，缩短验收时间5天~7天，加快竣工投产进程。

“四轮齐驱”力促效益发挥

为了激励推动竣工投产，该市制定出台了《若干政策措施》，从金融、税费、用地等方面予以保证。将项目效益作为评定“星级党组织”“文明村镇”等评优评先的前置条件，列入县、乡党政正职政绩考核重要内容，纳入村干部“绩效奖励”范畴，激发项目建设的工作热情。截至目前，竞争性立项项目100%开工、88%竣工投产。连续三年设立财政专项奖励资金近2000万元，配套出台奖补办法，大力扶优扶强，对进展快、带动面广、引入资金多的项目按奖补办法设定的四个档次予以奖补，撬动了1.84亿元的社会资本注入。以合浦县星岛湖镇和润鸽业、高德街道马栏仓储物流中心等能人领办集体经济组织试点村为切入点，推动致富能手、经济能人领办项目，培育村集体经济明星村、示范村。目前，47%的项目由经济能人牵头，吸引了3617名实用人才回流，其中263名直接参与项目建设。同时，以竞争性立项为契机，统筹谋划园区规划，坚持宜农则农、宜工则工、宜合则合稳步推进产业园建设，培植优势产业，强化辐射带动。目前，北海市每个县区至少投产见效2个以上产业园，辐射带动了90%以上的村级项目和农户。